Путевка и лицензия на охоту в чем разница
Лицензия или путевка?
Правомочным ли является выдача охотнику путевки на охоту и взимание платы за нее? Попробуем разобраться в этом, опираясь на действующую законодательную базу. Прежде всего, следует уяснить, что такое есть путевка и чем она отличается от лицензии. Обратимся к Федеральному закону (далее ФЗ – прим. автора). Ст. 40 ФЗ «О животном мире» гласит:
Пользователи животным миром имеют право выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов; заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира (далее ОЖМ – прим. автора) с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
Заметьте: ни слова о путевках. Далее в ст.1 ФЗ «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Лен. Области» (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 27 июня 2000 г.), в ред. ЗАКОНА Ленинградской области от 11.03.2001 N 9-оз. говорится:
Вот первое упоминание о путевках. Формулировка, на мой взгляд, вполне правильная.
Отсюда следует, что путевка может и не выдаваться охотнику, а может и выдаваться, но бесплатно. Это уже дело охотпользователя. Во всяком случае, в том же ФЗ (статья 12) в перечне документов, дающих право гражданину РФ на охоту нет ни слова о путевке:
И, наконец, в статье 14, пункт «г» появляется упоминание путевки:
Т.е. кто, когда и как должен выдавать путевку – в ФЗ ни слова. А вот сдавать путевки охотник «имеет право». И, наконец, последнее. Читаем тот же ФЗ, статью 21, пункт «л»: «Охотопользователь имеет право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами, в том числе иностранными, на предоставление им охоты по ценам, установленным самостоятельно или на договорной основе».
Вот этот-то пункт закона и трактуется некоторыми охотпользователями, как платная путевка. Но здесь упоминания слова «путевка» нет.
Исходя из вышесказанного, учитывая действующее законодательство РФ, можно сделать следующие выводы:
Путевка не является обязательным документом, необходимым для осуществления охоты на территории Ленинградской области.
Путевка выдается охотнику бесплатно по желанию охотпользователя (для учета пропускной способности, количества добытых ОЖМ и т.д.)
Путевка не является договором между охотником и охотпользователем.
Под конец остановлюсь на практическом значении путевок в работе охотничьего хозяйства. Не секрет, что на деле на одной территории могут проводиться разные виды охоты, например, осенняя охота на рябчика, на зайца и на лося; зимняя охота на зайцев с гончими и на пушных зверей с лайкой. Во избежание перегрузки угодий следует направлять охотников в разные части хозяйства. Это также способствует лучшему контролю угодий. Но как это сделать, если у охотника на руках именная разовая лицензия на добычу ОЖМ, выданная на территорию района, а не хозяйства, и уж тем более, обхода? Вот тут и помогает путевка, которая является, по-сути, направлением в отдельную часть или урочище хозяйства. Введение путевок позволяет регулировать распределение охотников по угодьям, с учетом нормативной пропускной способности и норм добычи ОЖМ.
Таким образом, путевка обязательно должна выдаваться охотнику, но бесплатно. При оказании дополнительных услуг, необходим договор между охотником и охотпользователем на оказание таких услуг. Право охоты в угодьях услугой не является и не должно оплачиваться!
В.В. Масайтис (кандидат сельскохозяйственных наук)
По материалам: piterhunt.ru
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
Разрешение, путевка, лицензия: рассказываем главное
Помните ли вы свои первые сборы на охоту? Кто вам рассказал о том, что нужно взять с собой? Всегда ли вы понимали разницу между разрешением, путевкой и лицензией? Для тех, кто еще не в курсе различий написан этот материал.
Разрешение на добычу
Итак, охотник-новичок отправляется на охоту, да и не только новичок. Что в первую очередь получает на руки? Разрешение на добычу птиц (жёлтая бумага) или разрешение на добычу пушных животных (розовая бумага). Тут уж надо смотреть на что открыта охота. Вообще, разрешение – это государственный номерной документ единого утвержденного образца, поэтому в любом регионе он выглядит одинаково. Часто его называют проще — разрешение на охоту. Туда вписывают доступные для добычи виды птиц или зверей, а также разрешенные сроки и места охоты.
Получить его можно в соответствующем государственном органе. В Тюменской области – это Госохотдепартамент. Выданное разрешение, кстати, каждый охотник обязан заполнить по факту добычи охотресурсов и в срок не позднее 20 дней после окончания сезона охоты вернуть по месту выдачи.
Путевка (договор) на охоту
Если вы собрались оформлять бумаги на охоту в закрепленных охотугодиях, то кроме разрешения вам также выдадут путевку (договор) на право охоты в соответствующих угодьях.
Путевка подтверждает оплату оказанных вам услуг в сфере охоты. Но и без разрешения на добычу охотиться нельзя, поскольку все охотугодия действуют в рамках закона и тоже отчитываются перед государством, сдавая в соответствующий орган ваши разрешения.
Путевка, обычно, заполняется и сдается по месту выдачи вместе с разрешением на охоту. По суди эти бумаги всегда носить надо вместе, они как бы дополняют друг друга, подтверждая право добычи и оплаченное право находиться в закрепленный угодьях.
Лицензия
Еще одним охотничьим документом является лицензия на право добычи определенных видов птиц и животных. Эта бумага выписывается отдельно на номерном бланке разрешения на охоту. Она содержит запись о сроках охоты и количестве разрешенных к добыче охотничьих ресурсов, которые являются лицензионными.
Например, заяц, утка, рябчик, лиса, норка — это все нелицензируемые виды охотресурсов. А вот на копытных, медведей, бобров, куниц, крупных и редких птиц придется получить лицензию.
Важно не забывать, отправляясь на охоту, брать охотничий билет и все перечисленные выше документы. В противном случае придется ответить перед государством за их отсутствие, а это та еще морока.
Где и как получить разрешение на охоту
Наличие лицензии отличает охотника от браконьера, поэтому чтобы охотиться законно необходимо получить разрешение на охоту. Начинающим охотникам нужно уметь различать несколько документов — лицензия, путевка и разрешение на охоту, а также четко понимать для чего они нужны.
Разрешение на охоту — документ, похожий на путевку, но для общедоступных и частных угодий, выдается органами Россельсохнадзора (или других ведомств Минприроды).
Лицензия на охоту — это и есть разрешение — в нем охотник указывает конкретные наименования дичи, которую планирует ловить или отстреливать, и в зависимости от ее видов и количества уплачивается сбор за каждое животное.
Путевка на охоту — нужна для охоты в частных охотничьих угодьях, договор с собственником угодий, в котором расписывается порядок пользования угодьями, период и т. д..
Разрешение на охоту – это обязательное условие отстрела диких животных. Без такой лицензии все действия будут считаться нелегальными и браконьерскими. Поэтому стоит узнать, как получить разрешение на охоту, где и в какое время это делать.
Виды разрешений на охоту
Существует несколько видов лицензий на охотничью деятельность:
Получить разрешение на охоту может любой гражданин РФ, у которого есть охотничий билет и «Разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия».
Где получить разрешение на охоту?
Есть несколько способов где можно получить разрешение на охоту:
Перед тем как отправляться за разрешением на охоту, нужно определиться где охотник будет проводить отстрел или отлов диких животных:
При личном обращении в охотхозяйство нужно узнать, где находится выбранная местность. Бывает так, что зона для охоты находится в частной собственности у компании или отдельного юридического лица. Тогда разрешение на охоту можно получить непосредственно у него.
В каждом регионе нашей страны есть свои правила и время для подачи заявок. Если не успеть подать заявку в срок, то ее могут и вовсе отклонить. Поэтому обращаться необходимо заранее.
Как получить разрешение на охоту в охотничьем хозяйстве?
Для того, чтобы получить разрешение на охоту, необходимо подать заявление и предоставить необходимые документы:
Сотрудник охотничьего хозяйства попросит вас заполнить заявление на получение разрешения, в котором вам придется указать ваши ФИО, адрес проживания, данные паспорта, охотничьего билета, ИНН, охотхозяйство, вид дичи и сроки охоты.
Помимо стоимости разрешения на охоту, оплачивается госпошлина. Сумма лицензии определяется количеством дней, в которые охотник планирует охотиться, и от выбранной дичи. После соблюдения всех пунктов порядка получения разрешения на охоту, охотнику выдадут желанный документ.
Как получить разрешение на охоту через «Госуслуги»?
Чтобы заказать разрешение на охоту через сайт «Госуслуги», нужно иметь подтвержденную учетную запись, заполнить онлайн-заявку и оплатить госпошлину там же на сайте. Услуга может быть недоступна в некоторых регионах.
Необходимые документы:
Процесс оформления разрешения на охоту через сайт «Госуслуги» выглядит так:
Разрешение можно получить только на охоту в общедоступных угодьях. Для корректного оформления заявления важно знать правила ведения охоты в регионе (сроки, место, вид ресурсов).
Как получить разрешение на охоту через МФЦ?
Прежде чем отправляться за разрешением в ближайшее отделение МФЦ, необходимо провести подготовительную работу, которая сведет к минимуму риск отказа в получении услуги.
1) Найти адрес своего МФЦ здесь.
2) Определиться с выбором места охоты.
3) Подготовить необходимые документы:
Порядок действий охотника, желающего получить путевку на отстрел охотничьих ресурсов, выглядит следующим образом:
Обращаться в МФЦ необходимо заранее, т. к. территориальные отделения имеют различные сроки рассмотрения заявлений и условия для положительного результата. Например, для получения разрешения на осеннюю охоту лучше обращаться в июле-августе.
Срок действия разрешения на охоту
Срок действия разрешения зависит от вида дичи, охоту на которую разрешает документ. Обычно для каждого вида животного разрешение выдается на один сезон охоты. Регионы обязаны сами утвердить периоды разрешенной охоты, в том числе для каждого вида животных. Если поголовье животных резко уменьшилось, Минприроды субъекта РФ может вводить временные или территориальные ограничения на охоту.
Получение разрешения на отстрел животных, водоплавающей или боровой дичи – необходимое условие для осуществления промысла. Заказывать документ нужно заранее, учитывая сроки его оформления и начала охотничьего сезона.
Охотникам: о выдаче разрешений и путевок охотпользователями в закрепленных охотничьих угодьях
В последнее время участились случаи жалоб физических лиц (охотников) на действия охотпользователей (организаций заключивших охотхозяйственных соглашения), связанных с отказом выдачи разрешений и путевок, необходимых для охоты. Например, нередко поступают сведения о необоснованном завышении охотпользователями цен на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства, безосновательном уклонении от заключения договора и т.п.
В пределах своей компетенции департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) считает возможным отметить следующее.
Как следует из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Таким образом, для законного осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях необходимо иметь 2 документа: путевку и разрешение на добычу охотничьих ресурсов.
При этом путевка является документом, подтверждающим заключение договора на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства, а разрешение же подтверждает право на добычу охотничьих ресурсов.
В первую очередь, департамент считает возможным обратить внимание охотпользователей на то, что в соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Относительно выдачи разрешения необходимо отметить, что Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379. Порядок содержит закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения (п. 17 Порядка).
В соответствии с пунктами 3, 4, 11 приложения 2 указанного Порядка физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (далее – заявитель), для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов (далее – разрешение) представляет охотпользователю заявление лично либо его уполномоченным представителем, или по почте заказным письмом с уведомлением и описанием вложения. В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учётные серия и номер.
В соответствии с пунктом 13 приложения 1 Порядка, охотпользователь при личном представлении заявления в течение одного рабочего дня, а при получении заявления по почте в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности, прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений, оформляет и выдает заявителю разрешение, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении, или направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 приложения 1 Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Для того чтобы в дальнейшем охотник имел возможность доказать факт своего обращения с заявлением к охотпользователю, департамент рекомендует охотникам все действия совершать в письменной форме и обязательно получать подтверждения совершения действий. Например, если охотник обращается лично, необходимо обязательно оставить себе копию заявления с отметкой охотпользователя о его получении. В случае если охотпользователь тем или иным образом препятствует подаче заявления лично, следует направлять заявление заказным письмом.
Это необходимо для того, чтобы охотник мог доказать факт обращения. В противном случае, департамент не имеет возможности принять какие-либо меры к охотпользователю лишь на основании утверждений охотников.
Пунктом 17 приложения 1 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения в закреплённые охотничьи угодья заявителю, а именно: если заявитель представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения; если в отношении охоты в охотничьих угодьях, отдельных видов охотничьих ресурсов или охотничьих ресурсов, определенных пола и возраста, указанных в заявлении, правилами охоты и (или) решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) установлены запреты в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ; если указанные в заявлении сроки охоты не соответствуют срокам охоты, установленным в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ; если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; если в отношении указанных в заявлении охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, не утверждены лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов.
Получение разрешения осуществляется заявителем лично на основании предъявляемого заявителем охотничьего билета либо его уполномоченным представителем по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности.
В целях разрешения сложившейся ситуации, связанной с затруднениями в реализации законных прав на осуществление охоты в закрепленных охотничьих угодьях и получения разрешений, департамент рекомендует неукоснительно соблюдать процедуру подачи заявления, предусмотренную Порядком и описанную выше.
При этом необоснованный отказ охотпользователя в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов по основаниям не предусмотренными порядком, влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ. В этом случае Вы можете обратиться в департамент, приложив копию отказа охотпользователя в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Относительно выдачи путевки (заключения договора на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства) департамент считает, возможным заметить, что в силу положений действующего законодательства департамент не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность охотпользователей и не вправе регулировать цены на услуги в сфере охотничьего хозяйства. В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, департамент не имеет возможности принять какие-либо меры в отношении охотпользователей в части выдачи путевки.
При этом, необходимо иметь в виду, что в зависимости от конкретной причины и оснований жалобы охотпользователь вправе обратиться в иные органы государственной власти за защитой своих прав и законных интересов.
Например, если речь в обращении идёт о завышенной цене услуги, охотник может обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (адрес: 443068, г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3А) с жалобой на нарушение ст. 6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (монопольно высокая цена).
В случае если охотник имеет какие-либо претензии к охотпользователю как потребитель услуг, он вправе обратиться также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (443079, г. Самара, проезд Георгия Митирева, д. 1).
Также Вы вправе в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Департамент еще раз подчеркивает, что охотнику в любом случае необходимо будет каким-либо образом доказать наличие нарушений своих прав и законных интересов.
Кроме того, департамент считает возможным также обратить внимание всех заинтересованных охотников на право обратиться в департамент за разрешением на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Самарской области.
Как получить путевку на охоту? Документы охотника на охоте
До того как отправляться в лес, важно получить несколько разрешений, иначе вместо законопослушного гражданина можно превратиться в злостного браконьера. Порядок оформления и перечень требуемых документов определен на законодательном уровне. Получение путевки на охоту обязательно для любого желающего вернуться домой с добычей.
Оформление документов
Попробуем разобраться, как получить путевку на охоту. Это тот документ, который выдается гражданину для правомерного нахождения в каком-либо охотничьем угодье. Допускается выдача разрешения, как на единовременное посещение леса, так и на полноценный сезон. Разовые путевки на охоту содержат личные сведения об ее обладателе, причем их нельзя передавать иным лицам. Также в документе отмечают и другую важную информацию:
Что представляет собой с точки зрения законодательства РФ охота? В охотничьих угодьях можно находиться только при условии безоговорочного наличия разрешительного документа. Человек, отправляясь в лес, обязан брать его с собой. Как получить путевку на охоту? Документ охотника оформляется по следующей форме.
Особенности
Могут возникнуть определенные проблемы при получении разрешительных документов:
Разовые путевки могут выдаваться на срок, не превышающий десяти дней. Длительные разрешения рассчитаны на текущий сезон, учитывая временные рамки разрешения ведения охоты на некоторые виды фауны. Важно понимать, что число путевок, выдаваемых определенным хозяйством, ограничено по числу. Определяется оно нормами отстрела на конкретное животное (птицу), а также пропускными возможностями самого объекта.
О ценах на путевку
Любое хозяйство реализует разрешения на охоту согласно нормам российского законодательства. Путевку можно рассматривать как некий договор между владельцем охотничьих угодий (государством, частным предприятием, кооперативом) и отдельным гражданином. Подобное соглашение подтверждает оплату им услуг, которые предоставляются администрацией охотничьего хозяйства. Путевка стимулирует здоровую конкуренцию между многочисленными угодьями. Необходимо иметь в виду, что при наличии разрешительного документа можно на законных основаниях находиться в лесу с ружьем.
Как получить путевку на охоту в государственных либо частных угодьях? Разберем алгоритм основных действий. Сначала нужно собрать документы, без которых нельзя получить разрешение.
Кроме оплаты за саму путевку, дополнительно нужно заплатить государственную пошлину. Сумма ее зависит от количества дней, планируемых для непосредственной добычи дичи, а также объектов, выбранных для охоты.
Варианты
В РФ охотничье хозяйство может относиться к одной из нескольких групп:
Промысловыми животными принято называть тех, которые обитают в естественных условиях на свободе, или выпущенных специально для разведения на территории угодья. На сегодня в качестве объектов охоты выступает порядка 73 видов млекопитающих и около 104 видов птиц.
Использование современных технологий
Узнаем о том, как на «Госуслугах» получить путевку на охоту. Многие охотники считают такой способ для себя наиболее простым и доступным. Основным преимуществом оформления в онлайн-режиме через портал «Госуслуги» они называют существенную экономию времени. Как оформить разрешение, не выходя из своей квартиры?
Попробуем понять, как на «Госуслугах» получить путевку на охоту? Для начала нужно зарегистрировать личный кабинет на портале. Далее необходимо найти раздел, посвященный выдаче разрешительной документации.
В онлайн-режиме можно произвести оплату госпошлины. При заполнении анкеты важно следовать инструкции, указывая достоверную информацию. Готовый документ поступает охотнику на электронную почту (либо в виде заказного письма). Заполняя анкету, необходимо обращать внимание на то, что предполагается только один вид животного, которое разрешено для охоты.
Если в планы входит добыча сразу нескольких видов охотничьих объектов, придется заполнить сразу несколько анкет. Нельзя упускать из виду, что каждая из них предполагает оплату госпошлины.
Как получить бесплатную или льготную путевку
Можно ли рассчитывать на получение льготной или бесплатной путевки? Такая возможность существует при соблюдении определенных условий. К примеру, правом на льготную (бесплатную) путевку обладают члены общества охотников, которые по договору предоставляют государству следующую продукцию:
Но даже при предоставлении бесплатной путевки охотник обязан ее брать в лес и предъявлять по первому требованию уполномоченных представителей власти.
Применение разрешительного документа
Правила охоты на утку осенью устанавливаются в каждом регионе с учетом федеральных рекомендаций. В выданной путевке указывается срок, после которого она должна быть возвращена в хозяйство, а также количество дней, на протяжении которых считается действительной. Охотник должен на оборотной стороне вести ежедневный учет. Сбоку у путевки имеются отрывные талоны. Они нужны для таких случаев, когда в планы охотника входит сдача добытых уток в специализированный магазин. Талон станет подтверждением факта разрешенной добычи уток.
Во всех ситуациях важно носить разрешение на применение охотничьего ружья, билет, а также путевку. Бывалые охотники стараются размещать такие документы в плотной папке, предварительно обернув их слоем полимерной непромокаемой пленки. Тогда они не намокнут, не отсыреют. То есть не произойдет порчи документов. После того как срок действия путевки истечет, она должна быть сдана в охотничье хозяйство (примерный срок составляет 20 дней). Охотник, который этого не сделает, рискует лишиться своего билета. Повторные нарушения могут привести не только к административной, но и уголовной ответственности.
Получение путевок в 2019 году
Что необходимо знать
Подведем итоги
Только при наличии специальной путевки, выдаваемой в хозяйствах, любитель или профессионал, отправляющийся за дичью, может спокойно охотиться. В противном случае такое лицо признается браконьером (нарушителем российского законодательства), ему предстоит выплата штрафа, а также лишение охотничьего билета.