Какие виды опеки бывают и чем отличаются
Виды опеки и попечительства (формы)
При утрате ребенком попечения родителей и при лишении взрослого человека дееспособности закон устанавливает формы защиты их прав и интересов. Государственные органы для таких граждан назначают законных представителей. В их отношении оформляется опека или попечительство.
В этой статье выясним какие виды опеки и попечительства регламентирует законодательство, в чем их принципиальное отличие.
Что такое опека и попечительство
Закон четко определяет понятия – недееспособный и ограниченно дееспособный:
В ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» дается определение понятиям опека и попечительство.
Опека – это семейное устройство детей, лишенных родительского попечения (до достижения ими 14 лет) и надзор за совершеннолетними гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными. Опекуны становятся их законными представителями, в интересах подопечных и от имени осуществляют все правовые действия.
Попечительство – устройство несовершеннолетних (14 — 18 лет) и лиц, ограниченных в дееспособности по судебному решению. Попечители, установленные государственным органом, должны помогать своим подопечным в осуществлении их гражданских прав и исполнении обязанностей, защищать несовершеннолетних от противоправных действий со стороны третьих лиц, а также содействовать совершеннолетним ограниченным опекаемым в их правовой и экономической деятельности.
Виды опеки и попечительства
Опекунство и попечительство в зависимости от обстоятельств и целей оформления подразделяется на виды:
Рассмотрим эти виды подробно.
В зависимости от объема дееспособности
В зависимости от уровня дееспособности субъектов оформляется опека, попечительство.
Опека отличается от попечительства следующими признаками:
В зависимости от возраста подопечного
Задачи и функции опекунства от возраста подопечного практически не зависят, но имеются различия в целях и последствиях.
Опека устанавливается и над взрослыми. Главное основание для этого: лишение судом совершеннолетнего дееспособности. Необходимость в этом возникает, когда человек не может отвечать за свои поступки по причине психического расстройства, связанного с алкоголизмом, наркоманией, старческим слабоумием.
Правовая особенность попечительства над совершеннолетними заключается в том, что оно применяется к гражданам не лишенным, а ограниченным в дееспособности.
Главное отличие в том, что подростку попечитель назначается в обязательном порядке при достижении возраста – с 14 до 18 лет. Попечительство совершеннолетнему устанавливается только решением суда об ограничении его дееспособности и прекращается по заявлению попечителя или органа опеки, когда суд снимет ограничение дееспособности.
В зависимости от статуса ребенка
В зависимости от статуса ребенка, различают временную и постоянную опеку и попечительство.
Временная опека оформляется в случае невозможности родителям временно выполнять свои обязанности по отношению к ребенку:
Ребенок сохраняет статус родительского ребенка, но из-за временного отсутствия матери и отца, передается законному представителю под опеку, который их заменяет в правовых обстоятельствах (ст. 13 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Особенности временной опеки:
Оформление временной опеки – вынужденная мера для родителей, на долгий срок расстающихся с ребенком и не имеющих возможности взять его с собой.
Постоянная опека согласно ст. 145 СК РФ назначается в случаях, когда ребенок получает статус оставшегося без родительского попечения в результате:
Опекун:
При оформлении постоянного опекунства бывает нужна предварительная опека. Чтобы не помещать ребенка в детский дом, родственники берут его под опеку.
Особенности:
При оформлении постоянной опеки предварительная прекращается.
В зависимости от оплаты
В зависимости от оплаты закон определяет опекунство:
Безвозмездная опека предполагает, что опекун или попечитель не получает оплату. Эта форма опекунства часто осуществляется родственниками. Расходы на содержание недееспособного должны покрываться за счет его пенсии, а содержание несовершеннолетнего – за счет назначенного ему пособия. Средства поступают на счет опекуна, но расходует он их только на содержание подопечного, о чем ежегодно отчитывается, подавая сведения в отдел опеки.
Возмездная опека устанавливается по договору между органом опеки и законным представителем. Соглашение предусматривает ежемесячное вознаграждение опекуну. Для представителя ребенка сумма определяется законами региона. Для опекуна недееспособного выплата назначается индивидуально, не более 5% от дохода опекаемого. Представитель не дает отчет за полученные средства.
В зависимости от количества субъектов
Количество субъектов предполагает:
Один опекун может быть законным представителем нескольких детей и совершеннолетних граждан, если для этого есть условия.
По закону возможна передача в семью детей ограничена (8 с учетом собственных). Количество недееспособных подопечных законом не определено.
Возможно наличие двух и более опекунов, устанавливаемых органом опеки (ст. 10 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Совместное опекунство устанавливается в интересах подопечного в обстоятельствах:
Граждане распределяют полномочия или это делает отдел опеки. При оформлении возмездной опеки выплаты делятся пропорционально или достаются одному из опекунов.
В 2021 году закон выделяет более 10 различных видов опекунства. Некоторые может выбрать сам представитель: в отношении 1 или нескольких подопечных оформлять опеку, на возмездной или безвозмездной основе. Другие виды определяются решением органов опеки.
Чтобы разобраться в видах опеки и правильно оформить опекунство поможет совет квалифицированного юриста.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми
В российском законодательстве вопросам, касаемо опеки и попечительства уделяется особое внимание.
Порядок установления опеки, требования, предъявляемые к опекунам, а так же права и обязанности опекунов и детей, находящихся под опекой прописаны в Семейном Кодексе Российской Федерации. Наша статья, в свою очередь, содержит все основные моменты, которые необходимо знать человеку, изъявившему желание стать опекуном. Какие конкретные требования предъявляются к потенциальному кандидату, ведь стать опекуном сможет далеко не каждый желающий.
Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
Нормативно – правовые документы, регулирующие опекунство и попечительство
Опекаемые дети – это юные граждане Российской Федерации, которые находятся на соответствующем воспитании и содержании у органов попечительского совета, либо у приемных родителей или иных законных попечителей. На территории РФ опека и попечительство над всеми несовершеннолетними детьми регулируется следующими положениями нормативной базы:
Опекунство и попечительство – в чем разница?
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, попечительство – на детей в возрасте от 14 до 18 лет. После 18-ти лет ребенок признается полностью дееспособным, в следствии чего в попечительстве больше не нуждается. Исключением будет являться ребенок на инвалидности.
Отличительные особенности опекунства и попечительства:
В целом, можно сделать вывод о том, что понятия опекун и попечитель весьма схожи между собой, хотя и имеют ряд определенных особенностей.
Виды опеки над детьми
Вне зависимости от вида опеки порядок оформления опекунства является идентичным. Гражданин должен подготовить документы и подать заявление в отдел опеки. Опека назначается по постановлению органа местного самоуправления.
В Российской Федерации опекунство и попечительство подразделяются на следующие виды:
В зависимости от возраста подопечного;
Отдельно необходимо выделить вариант, когда родители новорожденного не наделены полной дееспособностью. В этом случае также потребуется назначение опекунства.
Опека над малолетним назначается, ели родители не могут по уважительной причине или не желают исполнять родительские обязанности.
К уважительным причинам относятся:
Если родитель не желает исполнять обязанности в отношении ребенка, то перед назначением опеки необходимо:
Таким образом, опекун малолетнего, по сути, заменяет ему кровную семью.
Недееспособный
С момента достижения гражданином 18 лет он автоматически наделяется полной дееспособностью. То есть он может использовать гражданские права и нести гражданские обязанности в полном объеме.
В исключительных случаях закон предусматривает возможность лишения совершеннолетнего человека дееспособности. Среди них:
Дееспособность может быть восстановлена в судебном порядке. В этом случае опекунство отменяется.
Несовершеннолетние родители
Если мать и отец новорожденного не достигли 18 лет, то целесообразно назначить над ним опеку. В соответствии со ст. 62 СК РФ несовершеннолетние мать и отец могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, если достигли 16 лет.
Но если их возраст младше 16 лет, то требуется назначение опекуна, который будет защищать детские права наравне с его родителями.
Опека отменяется при достижении матерью или отцом 16 лет.
В зависимости от статуса подопечного;
При назначении опеки над несовершеннолетним ребенком имеет значение его статус.
В 2020 году выделяются следующие варианты:
В зависимости от статуса различается порядок оформления опекунства и перечень документации, который необходимо представить в уполномоченный орган.
Временная (по заявлению родителей)
Ст. 13 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над детьми, мать и отец которых временно не могут исполнять обязанности.
Особенности опекунства по заявлению:
Предварительная
Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над несовершеннолетним, который только выявлен. Под выявлением понимается получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения.
В течение 30 дней с момента присвоения статуса, родные ребенка или посторонние граждане могут оформить опеку на льготных условиях. Данный вариант необходим, чтобы не помещать несовершеннолетнего в приют на период подготовки документации для постоянного опекунства. Особенности:
По окончанию предварительной опеки должна быть назначена постоянная.
Постоянная
Под постоянной опекой понимается форма семейного устройства ребенка, лишенного родительского попечения. Она действует до достижения воспитанником 14 лет. После чего автоматически переходит в попечительство. Попечитель исполняет свои обязанности до совершеннолетия воспитанника.
В зависимости от оплаты опекуну;
Безвозмездная
Закон предусматривает выплату пособия на содержание несовершеннолетнего воспитанника.
Нужды недееспособного подопечного должны удовлетворяться за счет его пенсии. Денежные средства перечисляются на номинальный счет опекуна. Но данные выплаты должны расходоваться в интересах подопечного. Законный представитель должен ежегодно отчитываться об их расходовании.
Отчет предоставляется в отдел опеки до 1 февраля каждого года.
Возмездная
Возмездная опека назначается по договору между гражданином и районным отделом опеки.
Условия контракта предусматривают выплату ежемесячного вознаграждения опекуну.
Для представителей несовершеннолетних сумма устанавливается региональным законодательством. Для представителей недееспособных сумма устанавливается индивидуально, но не более 5% от ежемесячного дохода подопечного. Получатель не отчитывается за расходование средств.
В зависимости от численности субъектов.
Законодательством предусмотрена возможность участия в семейном воспитании нескольких субъектов:
Несколько опекунов
Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 предусматривает возможность назначению одному подопечному 2 и более опекунов. Это решение принимается отделом опеки в интересах недееспособного или несовершеннолетнего подопечного.
Представители могут самостоятельно разделить полномочия в отношении воспитанника или просить об этом специалистов отдела опеки. Если опека назначена на возмездных условиях, вознаграждение делится между представителями в любой пропорции (по их заявлению) или перечисляется в полном объеме одному из них.
Несколько подопечных
Один опекун может быть представителем 2 и более несовершеннолетних и недееспособных граждан. Законодатель рекомендует одновременную передачу в семью не более 8 детей (с учетом кровных).
Предельное число недееспособных подопечных законом не установлено.
Требования к кандидатам
Для того чтобы стать опекуном или попечителем, требуется соответствовать определенным требованиям, которые в России закреплены официально в действующей нормативной базе. Как правило, здесь предусматривается обязательное соответствие следующим ограничениям:
Процедура получения данного статуса усложнена неспроста, так как ранее встречались ситуации, когда приемные дети подвергались неправомерным действиям со стороны их попечителей. Чтобы исключить такую ситуацию, процесс был существенно усложнен и дополнен соответствующими требованиями и ограничениями.
Важно. Образец заявления на опекунство можно найти в свободном доступе в сети интернет, так как здесь предусматривается строгий порядок по заполнению бланка кандидатом для опекунства.
Порядок и нюансы оформления
Для того чтобы стать официально попечителем над юным представителем Российской Федерации предусматривается установленный порядок, а кроме того процедура сопряжена с целым рядом нюансов. На практике алгоритм выглядит следующим образом:
В соответствии с действующим законодательством, также предусматривается регулярная отчетность перед соответствующими органами, которые будут оценивать правильность воспитания и соблюдения, законных прав ребенка его приемными родителями.
Документы, необходимые для оформления опеки и попечительства
Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:
Образец заявления на опеку ребенка
Для того чтобы обратиться в соответствующую инстанцию предусматривается составление и подача соответствующего заявления, в котором содержится следующая информация:
Данный документ заполняется непосредственно в организации, куда делается обращение для последующего одобрения опеки и попечительства.
Сроки рассмотрения заявлений
В настоящее время предусматриваются установленные на законодательном уровне сроки, в течении которых осуществляется оформление разрешения на опеку. Как правило, заявка кандидата рассматривается в течение одного месяца с момента обращения. Дополнительно процесс разбирательства, который длится два месяца, а кроме того вступление постановления суда в законную юридическую силу, что происходит спустя три дня после его вынесения. Данная ситуация предусматривается согласно текущей нормативной базе, однако на практике сроки могут увеличиваться. Либо наоборот сокращаться при соответствующих обстоятельствах, либо необходимости представления дополнительной документации.
10 видов и форм опеки и попечительства
Перед оформлением опеки над недееспособным или несовершеннолетним гражданином необходимо учитывать ряд нюансов. Одним из них является правильный выбор вида опеки. В 2019 году насчитывается более 10 видов и форм опекунства. Рассмотрим виды опеки и попечительства.
В статье расскажем:
Понятие опеки и попечительства
Семейный кодекс дает понятие опеки, как формы заботы о гражданине, который не наделен дееспособностью (ст. 145 СК РФ). К ним относятся малолетние дети (в возрасте от 0 до 13 лет) и недееспособные граждане (лишенные дееспособности по решению суда).
Под попечительство понимается форма заботы в отношении граждан, которые наделены ограниченной дееспособностью. К ним относятся несовершеннолетние дети (в возрасте от 14 до 17 лет) и совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности судом.
Опекун и попечитель наделяются одинаковыми обязанностями, но разным объемом прав в отношении воспитанника. Если опекун полностью отвечает за защиту имущественных интересов подопечного, то попечитель только дает согласие воспитаннику на оформление сделки.
Виды опеки
Вне зависимости от вида опеки порядок оформления опекунства является идентичным. Гражданин должен подготовить документы и подать заявление в отдел опеки. Опека назначается по постановлению органа местного самоуправления.
В 2019 году виды опеки можно подразделить:
В зависимости от подопечного
Опека может быть назначена над гражданином, который не наделен дееспособностью.
Отдельно необходимо выделить вариант, когда родители новорожденного не наделены полной дееспособностью. В этом случае также потребуется назначение опекунства.
Малолетний
Опека над малолетним назначается, ели родители не могут по уважительной причине или не желают исполнять родительские обязанности.
К уважительным причинам относятся:
Если родитель не желает исполнять обязанности в отношении ребенка, то перед назначением опеки необходимо:
Таким образом, опекун малолетнего, по сути, заменяет ему кровную семью.
Недееспособный
С момента достижения гражданином 18 лет он автоматически наделяется полной дееспособностью. То есть он может использовать гражданские права и нести гражданские обязанности в полном объеме.
В исключительных случаях закон предусматривает возможность лишения совершеннолетнего человека дееспособности.
Дееспособность может быть восстановлена в судебном порядке. В этом случае опекунство отменяется.
Несовершеннолетние родители
Если мать и отец новорожденного не достигли 18 лет, то целесообразно назначить над ним опеку. В соответствии со ст. 62 СК РФ несовершеннолетние мать и отец могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, если достигли 16 лет.
Но если их возраст младше 16 лет, то требуется назначение опекуна, который будет защищать детские права наравне с его родителями.
Опека отменяется при достижении матерью или отцом 16 лет.
В зависимости от статуса подопечного
При назначении опеки над несовершеннолетним ребенком имеет значение его статус.
В 2019 году выделяются следующие варианты:
В зависимости от статуса различается порядок оформления опекунства и перечень документации, который необходимо представить в уполномоченный орган.
Временная (по заявлению родителей)
Ст. 13 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над детьми, мать и отец которых временно не могут исполнять обязанности.
Особенности опекунства по заявлению:
Предварительная
Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над несовершеннолетним, который только выявлен. Под выявлением понимается получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения.
В течение 30 дней с момента присвоения статуса, родные ребенка или посторонние граждане могут оформить опеку на льготных условиях. Данный вариант необходим, чтобы не помещать несовершеннолетнего в приют на период подготовки документации для постоянного опекунства.
По окончанию предварительной опеки должна быть назначена постоянная.
Важно! Назначение предварительного опекунства не является обязательным, если уже есть кандидат с действующим заключением, желающий принять данного ребенка, то он может сразу получить постоянную опеку.
Постоянная
Под постоянной опекой понимается форма семейного устройства ребенка, лишенного родительского попечения.
Она действует до достижения воспитанником 14 лет. После чего автоматически переходит в попечительство. Попечитель исполняет свои обязанности до совершеннолетия воспитанника.
В зависимости от оплаты
Закон выделяет следующие виды опекунства:
Безвозмездная
Закон предусматривает выплату пособия на содержание несовершеннолетнего воспитанника. Нужды недееспособного подопечного должны удовлетворяться за счет его пенсии.
Денежные средства перечисляются на номинальный счет опекуна. Но данные выплаты должны расходоваться в интересах подопечного.
Законный представитель должен ежегодно отчитываться об их расходовании.
Отчет предоставляется в отдел опеки до 1 февраля каждого года.
Возмездная
Возмездная опека назначается по договору между гражданином и районным отделом опеки. Условия контракта предусматривают выплату ежемесячного вознаграждения опекуну.
Для представителей несовершеннолетних сумма устанавливается региональным законодательством. Для представителей недееспособных сумма устанавливается индивидуально, но не более 5% от ежемесячного дохода подопечного.
Получатель не отчитывается за расходование средств.
В зависимости от количества субъектов
Законодательством предусмотрена возможность участия в семейном воспитании нескольких субъектов:
Несколько опекунов
Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 предусматривает возможность назначению одному подопечному 2 и более опекунов. Это решение принимается отделом опеки в интересах недееспособного или несовершеннолетнего подопечного.
Представители могут самостоятельно разделить полномочия в отношении воспитанника или просить об этом специалистов отдела опеки.
Если опека назначена на возмездных условиях, вознаграждение делится между представителями в любой пропорции (по их заявлению) или перечисляется в полном объеме одному из них.
Несколько подопечных
Один опекун может быть представителем 2 и более несовершеннолетних и недееспособных граждан. Законодатель рекомендует одновременную передачу в семью не более 8 детей (с учетом кровных). Предельное число недееспособных подопечных законом не установлено.
Заключение
Если вы затрудняетесь с выбором формы или вида опекунства, целесообразно получить квалифицированную консультацию. Юристы нашего сайта окажут вам правовую поддержку в удобное для вас время. Оставляйте заявки на сайте, и специалисты немедленно свяжутся с вами.
Ответы юриста на популярные вопросы
Кто несет ответственность за ребенка до назначения опеки?
В течение 30 дней с момента получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения, полномочия возлагаются на районный отдел опеки. Через 30 дней назначается опекун. В случае отсутствия подходящей кандидатуры, несовершеннолетний передается в детский дом. С этого момента полномочия опекуна возлагаются на руководителя учреждения.
Может ли гражданин вернуть дееспособность?
Гражданский процессуальный кодекс предполагает возможность восстановления дееспособности в судебном порядке. Инициатором может выступать гражданин или его опекун.
Получает ли пособие опекун ребенка несовершеннолетнего родителя?
Вопрос назначения пособия регулируется законодательством регионов. Поэтому, если субъект РФ предусматривает такую возможность, то выплата осуществляется по заявлению опекуна.
Сколько может длиться опека по заявлению родителей?
Закон не устанавливает точный срок. Он определяется индивидуально в зависимости от ситуации. Как правило, он не должен превышать 1 года.
Какие основания для продления срока предварительной опеки?
Предварительная опека назначается на 6 месяцев. Но может быть продлена до 8 месяцев. Это возможно в исключительных случаях. Если опекун за 6 месяцев не успел собрать все необходимые документы. Ситуации рассматриваются индивидуально. Например, у опекуна умер близкий родственник в другой стране и нужно было ехать на похороны, а срок действия медицинского заключения истек.
Какие основания для продления срока предварительной опеки?
Предварительная опека назначается на 6 месяцев. Но может быть продлена до 8 месяцев. Это возможно в исключительных случаях. Если опекун за 6 месяцев не успел собрать все необходимые документы. Ситуации рассматриваются индивидуально. Например, у опекуна умер близкий родственник в другой стране и нужно было ехать на похороны, а срок действия медицинского заключения истек.
Может ли постоянный опекун распоряжаться имуществом воспитанника?
Только в интересах ребенка или недееспособного с согласия отдела опеки. На каждую сделку нужно получить предварительное разрешение.
Предусматривается ли пособие для опекуна при опеке над недееспособным?
Если подопечный в возрасте от 80 лет или инвалид 1 группы, то выплачивается компенсация в размере 1200 р. Она назначается через Пенсионный фонд. Средства перечисляются совместно с пенсией подопечного.
Какие еще плюсы у возмездной опеки?
Кроме ежемесячного вознаграждения, у опекуна еще начисляется трудовой стаж.
Год назад моя совершеннолетняя дочь была признана недееспособной. Я собрала документы и была назначена ее опекуном. Ее отец недавно узнал об этом. Он подал заявление в отдел опеки, чтобы стать вторым опекуном. Я ухаживала за дочерью в период болезни. Он не помогал и не интересовался. Я забрала дочь жить к себе. Ее квартира стоит свободная. Сейчас он хочет оформить опекунство. Подозреваю, что он хочет сдавать квартиру. Как повлиять на решение отдела опеки?
Ситуация спорная. Закон позволяет назначение 2 опекунов. При получении полномочий, отец действительно сможет сдать квартиру. Однако деньги должны перечисляться на счет подопечной. Если вы возражаете, то сообщите об этом специалистам отдела опеки в письменной форме. Докажите, что раньше он не участвовал в жизни ребенка, не платил алименты, не ухаживал. Даже при вынесении положительного решения, вы можете оспорить его в суде.
Я оформлена приемным родителем. У меня под опекой 8 детей. Вчера узнала, что у одной из подопечных мать лишили прав в отношении еще 2 сестер. Могу ли я взять этих девочек в семью? Жилищные условия позволяют выделить девочкам отдельную комнату
Закон не запрещает брать под опеку более 8 детей. Предельное количество рекомендовано письмом Министерством образования РФ. Однако вопрос по каждому новому подопечному рассматривается индивидуально. В одни семьи можно взять 9 и более детей, в другие – не более 2. Все зависит от того, полная семья или опекун одинокий, какой размер жилплощади, были ли жалобы на неисполнение обязанностей. Для решения вопроса необходимо собрать полный перечень документов, предусмотренный Постановлением Правительства от 2009 года № 423 и получить заключение отдела опеки. Вопрос будет рассматриваться комиссией.
Мы используем файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования смотрите здесь.
Сайт не занимается деятельностью по предоставлению юридических услуг. Содержание сайта не является рекомендацией или офертой, вся информация носит ознакомительный характер. При использовании материалов гиперссылка на Socprav.ru обязательна.
ИП Браташов А.С. ИНН: 633038934522. ОГРНИП: 321631300031072