Работа пдн в чем заключается полиции
Статья 21. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Статья 21. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
ГАРАНТ:
См. Инструкцию по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ, утвержденную приказом МВД РФ от 15 октября 2013 г. N 845
1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте:
1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:
несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4-14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 109-ФЗ в подпункт 2 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения
2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;
4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;
7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;
8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;
9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.
2. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право в установленном порядке:
1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;
2) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
3) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;
4) принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
5) вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона
Права и обязанности инспектора ПДН
Чем занимаются инспекторы по делам несовершеннолетних
Инспекторы по делам несовершеннолетних проводят профилактические беседы с ребенком, с семьей. Беседуют с родителями, разъясняют статьи Административного и Уголовного кодексов РФ, по которым они могут быть привлечены к ответственности за жестокое обращение с детьми и лишены родительских прав.
Рекомендуют обратиться к врачу-наркологу, если есть необходимость, дают направление к семейному психологу. Если ситуация безысходная и малолетний ребенок находится в социально опасном положении, его изымают из семьи и помещают в приют на полгода. С родителями продолжают вести работу, дают возможность исправиться.
Родительские права могут быть ограничены совместно с комиссией по делам несовершеннолетних. Но ограничение – это не лишение: если родители за полгода исправятся, ребенка можно вернуть в семью. Большинство родителей перестают злоупотреблять алкогольными напитками, и дети к ним возвращаются.
Если родители не исправляются, ребенок остается в приюте, и его опекают сотрудники приюта.
Если родители не работают и злоупотребляют алкогольными напитками, вопрос о профилактической работе не рассматривается, совместно с органами опеки ребенок изымается из семьи. Если ребенка вовремя не изъять, он в этой семье не выживет. Иногда о таких семьях в полицию сообщают соседи, неравнодушные граждане.
Неблагополучной можно считать и ту семью, где только один родитель. Например, отца нет, мать одна воспитывает ребенка, много работает, времени заниматься ребенком у нее нет, ребенок постоянно находится один дома. Таким семьям рекомендуется определить ребенка в спортивную секцию, какой-либо кружок, чтобы в отсутствие родителей он не находился на улице и не попал в плохую компанию
На профилактический учет подростка могут поставить за самовольные уходы из образовательных учреждений, за привлечение к административной ответственности, за употребление спиртных напитков, наркотических, токсических веществ, за антиобщественное поведение, за преступления (чаще всего это кражи мобильных телефонов, драки).
Также родителей и детей могут поставить на учет, если спустя неделю после начала учебного года ребенок не приступил к учебе. Бывает, что семья не вернулась еще с летнего отдыха в город, но иногда таким образом выявляется неблагополучная семья.
В случае если подростка задержали на митинге в первый раз, то протокол не составляют, проводят профилактическую беседу (выясняют, как он оказался на митинге и что делал). Таких детей берут на контроль. В случае их повторного задержания – ставят на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних минимум на 6 месяцев. Данный факт имеет значение при поступлении в учебное заведение. Поскольку сведения о состоящих на учете содержатся в отдельной картотеке ПДН и направляются в учебные заведения по их запросам.
В рамках профилактики конфликтов, возникающих на межнациональной почве, инспекторы ПДН читают лекции старшеклассникам о толерантности, уважении друг к другу.
В преддверии Международного женского дня мы поговорили с начальником подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по ХМАО – Югре Оксаной Хорошевой. Узнали сложности работы в подразделении полиции, в котором чаще всего работают представительницы прекрасного пола, которых часто называют «Ангелы в погонах».
Оксана Викторовна, я думаю, что все примерно представляют, чем занимается подразделение по делам несовершеннолетних. Но все же, не могли бы Вы коротко рассказать о своей работе?
Если в двух словах, то основная задача и цель сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних – это профилактика преступлений среди несовершеннолетних, выявление неблагополучных родителей, в чьих семьях появляются подростки, которые впоследствии попадают в наше поле зрения.
Главное – профилактика: то есть вовремя донести до ребенка что ему грозит за совершение того или иного преступления, правонарушения.
В чем заключается профилактическая работа полиции в данном направлении?
Главная профилактическая составляющая – это лекции и беседы. Мы постоянно ходим в учебные заведения, рассказываем детям об ответственности, знакомим кратко с законом, с их обязанностями. Кроме общих лекций проводим индивидуальные беседы. Во время каникул посещаем летние детские лагеря. Совместно с субъектами профилактики проводим различные мероприятия.
Также в обязательном порядке работаем совместно с родителями, учителями, различными субъектами профилактики. Только наша совместная работа может принести результаты. Про сотрудников ПДН можно сказать «один в поле не воин». Так и есть. Мы не можем работать одни.
Какие бы основные сложности и особенности Вы бы выделили в вашей работе?
Конечно, работа с детьми, с подростками – это тяжелая и очень ответственная работа. Но самое сложное это даже не работа с детьми, а работа с родителями. Потому что родители – это взрослые, состоявшиеся люди, у которых есть своя точка зрения на все, свои жизненные принципы. И одна из основных наших задач – найти взаимопонимание с родителями.
А есть какие-то особенности в работе с подрастающим поколением?
Конечно! Здесь необходимо знать психологию, уметь к каждому ребенку найти индивидуальный подход. Необходимо уметь находить общий язык с детьми, подбирать правильные слова в нужный момент. Я не перестаю повторять, дети не рождаются трудными, в большинстве случаев они становятся такими от безысходности. И отмечу, что это не всегда дети из неблагополучных семей.
В подразделениях по делам несовершеннолетних женщин работает больше, чем мужчин. С чем это на Ваш взгляд связано?
Мужчины у нас тоже работают (улыбается). Но женщин, конечно, больше. На мой взгляд, это связано с тем, что в женщине по природе заложены трепетное отношение к детям, материнская ответственность – те качества, которые в нашей работе помогают достичь результатов, к которым мы стремимся.
Назовите несколько качеств характера, которыми должен обладать сотрудник вашего подразделения?
Во-первых, это честность. Честность не только перед другими, но и перед собой. Альтруизм, желание помогать, не безразличие к своему делу.
Безразличным в нашей работе находиться нельзя. Я считаю, что недопустимо работать в ПДН только для того, чтобы получать зарплату. Здесь необходимо иметь личную заинтересованность, желание помочь детям, родителям. Конечно же, доброта и коммуникабельность.
Работа в ПДН – это призвание. Мало иметь специальное образование. Необходимо, чтобы ты понимал, ради чего ты здесь работаешь.
А если говорить о профессиональных качествах?
Сотрудник ПДН должен иметь педагогическое образование, знать психологию. Но, если человек хочет работать здесь, если у него есть желание, то я сама лично готова обучить, передать опыт (улыбается).
Вы всегда хотели работать именно с детьми?
Скажу честно, я попала в подразделение по делам несовершеннолетних случайно. И никогда не думала, что буду работать именно в этом направлении. Начинала свою службу в полиции с работы психолога в 2000 году. Потом так сложилось, что меня перевели на должность начальника отдела по делам несовершеннолетних МО МВД России «Ханты-Мансийский», а потом в Управление МВД России по ХМАО – Югре. И вот уже более 10 лет я работаю в этом подразделении, и мне нравится моя работа.
Есть какой-нибудь случай в Вашей профессиональной деятельности, который особо повлиял на Вас? Может, случай, благодаря которому Вы поняли, что не зря выбрали данный профессиональный путь?
Я понимаю, что моя работа не напрасна, когда ребенок, который состоял на учете, смог в дальнейшем социализироваться и построить свою жизнь, завести семью.
Были такие случаи, когда я думала, что все я больше не могу. Приходилось видеть разное… Но с другой стороны именно когда видишь все это своими глазами, пропускаешь это через себя, тогда появляется цель – оказать помощь.
Так, был подросток из неблагополучной семьи, судимый за грабежи, кражи, разбой, учился в спецшколе. Мы работали с ним. Сейчас у него своя семья, двое детей и работа. И мы до сих пор общаемся. И мне, безусловно, приятно знать, что в какой-то степени благодаря нашей работе его жизнь смогла пойти в нужном направлении.
К счастью, за время моей работы таких положительных примеров много.
Что значит быть женщиной в полиции?
Я считаю это гордость, ум, неравнодушие, красота. Все женщины в полиции красивые (улыбается).
И, по моему мнению, женщина, которая связала свою жизнь с полицией, а особенно с подразделением по делам несовершеннолетних, должна быть хорошей матерью.
Пресс-служба УМВД России по ХМАО – Югре
Инспектор по делам несовершеннолетних
Инспектор по делам несовершеннолетних (правильное наименование должности — сотрудник ПДН) — это должностное лицо, которое является сотрудником органов внутренних дел. Иными словами, это участковый для несовершеннолетних. За каждым инспектором закреплена своя территория, границы которой может увеличить или расширить руководитель органа МВД в конкретном населенном пункте.
ПДН – это аббревиатура наименования «подразделение по делам несовершеннолетних». Это государственная структура, занимающаяся учетом и воспитанием трудных детей и подростков.
В царской России в 1910 году насчитывалось до 2,5 миллионов детей, не имеющих крова и питания, в 1919 г. около 3 миллионов. По предложению В.И. Ленина был создан государственный Совет защиты детей, куда входили представители наркоматов социального обеспечения, продовольствия, просвещения, здравоохранения и труда. Совет возглавил А.В. Луначарский. Несмотря на огромную работу, число беспризорников к 1921 г. возросло до 4,5 миллионов.
Официальное начало борьбы с беспризорностью детей можно отсчитывать от создания Государственного совета защиты детей в 1919 году, но данный совет не занимался непосредственно воспитанием несовершеннолетних. В 1921 году было принято решение о создании Комиссии по улучшению жизни детей, которую возглавил Феликс Дзержинский. В это время создавались учреждения для проживания и временного пребывания детей, учебные заведения.
Инспектор по делам несовершеннолетних — это не просто сотрудник полиции, а в первую очередь тонкий психолог и грамотный педагог.
К основным функциям относят контроль над подростками, которые нарушили закон и теми, кто состоят на учете. Также, инспектор ПДН обязан проводить юридическую защиту подростков и их семей. Сотрудники проводят профилактические беседы не только с детьми и подростками, но и их родителями, которые не могут выполнить свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.
Профилактическая работа проводится с таким контингентом, как:
Согласно Приказу МВД № 845 Сотрудник ПДН:
Юные друзья, теперь вы владеете нужной информацией о таком специалисте, как инспектор по делам несовершеннолетних.
«Авторитет у детей нужно завоевать»: инспектор ПДН о своей работе
Помочь с домашним заданием, успокоить присутствующих на родительском собрании и побеседовать со своенравными подростками. Это всё не о буднях школьного учителя, а о службе инспектора по делам несовершеннолетних (ПДН. — Прим. ред.). В честь их профессионального праздника, который в России отмечают 31 мая, мы публикуем историю единственного в Самаре мужчины-инспектора ПДН Бориса Волкова, который за полтора года работы стал для своих подопечных ребят настоящим отцом.
Борис Волков родился 14 апреля 1990 года в Самаре. Закончил Самарский медицинский лицей, Самарский государственный университет по специальности «Преподаватель истории». В 2013 году устроился в отдел вневедомственной охраны (ОВО). В течение 5 лет работал патрульным. С 2016 года — в службе по делам несовершеннолетних.
Из патрульных — в инспекторы ПДН
В ОВО поначалу было нелегко. Дело иметь приходилось с пьяными дебоширами, выезжали на драки, на происшествия с погибшими людьми.
— Не скрою, были мысли оставить службу. Но со временем «притерся», характер закалился. А спустя 5 лет, когда ОВО вошел в состав Росгвардии, я решил окончательно и уже бесповоротно связать свою жизнь с МВД, — рассказывает Борис.
Педагогическое образование пригодилось Борису Волкову на работе в полиции
Сначала он хотел работать участковым уполномоченным. Однако в Кировском райотделе полиции ему предложили должность инспектора по делам несовершеннолетних.
— Не попробуешь — не узнаешь, поэтому решил рискнуть. И не пожалел. Работа интересная, но вместе с тем и очень сложная. Гораздо проще общаться и работать со взрослыми, чем с детьми. К ним нужен свой подход. Это зависит и от возраста, и от социального положения, воспитания. И эти вводные всегда нужно учитывать, когда общаешься с ребенком. Дети зачастую могут искажать факты: не потому, что они хотят обмануть, а потому, что они просто так видят ситуацию. Дети — это такой особый субъект общения, понимаете, — рассказывает инспектор.
Рабочих дней в неделе у него шесть. В субботу Борис принимает граждан с их жалобами, обращениями и заявлениями.
— Инспектор ПДН — тот же самый участковый, только среди несовершеннолетних. У меня есть свой административный участок, за который я персонально отвечаю. Мне поручены общеобразовательные учреждения — школы, детские садики. Я их контролирую, — объясняет полицейский.
«Ищем детям работу»
Среди подопечных Бориса есть и дети, которых привлекали как к административной ответственности, так и к уголовной.
— В идеале инспектор должен стать другом ребенку или членом семьи. Очень часто человека надо просто выслушать, чтобы он излил тебе душу, выплакался. Где-то нужно дать совет, помочь как-то найти место в жизни, — рассказывает инспектор ПДН. — Иногда к нам приходят подростки, которые хотят поработать. Мы организуем летнюю занятость: направляем в молодежный центр занятости «Самарский». Здесь их трудоустраивают, заводят трудовые книжки. У детей стаж идет с 16 лет, нет времени на занятия глупостями. Таким образом направляем энергию в нужное русло.
Для своих подучетных детей и их родителей Борис всегда остается на связи. С собой у него всегда служебный мобильный телефон:
— Мне могут позвонить в любое время, если на моем участке что-то произошло. Каждый факт обращения я фиксирую и отрабатываю, как с самим подростком, так и с его родителями.
«С подучетными делаем домашнее задание»
Бывают и курьезные случаи.
— Прошла информация по 02, что хулиганит сын. Приехали на вызов, а там мальчику 10 лет. Выяснилось, что он не сделал «домашку» по английскому. В итоге мой напарник беседовал с мамой, а я учил с ребенком английский язык. Зато сделали уроки, — смеется Борис. — С детьми еще бывает забавно, когда идешь в форме по участку, видишь своего подучетника и направляешься к нему, чтобы узнать, как у него дела. А он от тебя вдруг дает деру. Догоняешь, спрашиваешь: «Ты чего от меня убегаешь?», а он отвечает, мол, вы в форме идете, надо убежать. Я говорю: «Ну, а смысл тебе бегать, если я знаю твой адрес, номер телефона родителей и школу?» Обычно они в ответ руками разводят.
Нередко дети решаются на преступление.
— Два мальчика украли в подъезде велосипеды. Их проделки попали на камеры видеонаблюдения. Мы их нашли, доставили в отдел вместе с родителями. Парни сказали, что украли велосипеды, чтобы продать. Оба мальчика из неблагополучных семей.
По-человечески этих детей, наверное, можно понять. Но закон есть закон.
— Мы по возможности стараемся им помочь, проверяем их жилищные условия. Смотрим, чтобы у ребенка было учебное место, место для отдыха, какой-то минимум учебных принадлежностей. Если всё это присутствует, понимаете, видно, что они хотя и тяжело живут, по средствам, но родители о них заботятся, здесь у нас обычно вопросов нет. Мы советуем обратиться в центр «Семья», чтобы ребенку дали путевку в лагерь либо помогли собрать документы на оформление соцпособий, — объясняет Борис.
Но совсем по-другому приходится действовать, когда выясняется, что родители халатно относятся к своим обязанностям, а то и вовсе злоупотребляют алкоголем:
— Мы в таких случаях делаем всё, что в наших силах: ставим на учет, привлекаем к административной ответственности.
В борьбе с нерадивыми родителями инспекторы по делам несовершеннолетних действуют сообща.
— У нас здесь нет чужих детей. Не бывает такого, что это твой участок, ты и занимайся ими, как хочешь. Вот сейчас мы идем проверить подростка, который состоит у нас на профилактическом учете, по месту жительства, провести беседу с ним профилактическую, предложить ему способы досуга — в школьный лагерь, к примеру, пойти, — поясняет Борис. — С наступлением лета работа у инспектора ПДН не заканчивается, объем, наоборот, увеличивается. Школьные каникулы, у детей появляется время для глупостей. Выясняем, где они, с кем они, что делают?
Для своих подучетников Борис — настоящий папа. И не только потому, что он единственный мужчина в отделе по делам несовершеннолетних, а потому, что чувствует их, как никто другой.
— С детьми надо разговаривать. Завоевывать их авторитет, — уверен наш герой.