Радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности что это

12.11.202225.11.2022 admin 0 Comments

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184
«О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности»

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2013 г., 15 июня 2016 г.

В соответствии со статьей 36.1 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

2. Установить, что обращение организации, имеющей лицензию на деятельность в области использования атомной энергии, за регистрацией в качестве организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертной и пятой категорий радиационной опасности, осуществляется не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия указанных лицензий.

3. Определить Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору органом, осуществляющим регистрацию организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в 3-месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

6. Внести в акты Правительства Российской Федерации следующие изменения:

Информация об изменениях:

Председатель Правительства
Российской Федерации

Правила
регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184)

5. Реестр ведется по форме и в порядке, которые устанавливаются регистрирующим органом.

6. Под эксплуатацией радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, понимается их использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

7. За регистрацию организации плата не взимается.

8. Уведомление составляется организацией по форме, устанавливаемой регистрирующим органом, и представляется в регистрирующий орган (его территориальный орган) по месту предполагаемого осуществления деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, до начала фактического осуществления этой деятельности.

9. Организация представляет уведомление в регистрирующий орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя.

10. Регистрирующий орган в течение 30 дней со дня поступления уведомления проводит проверку полноты сведений, содержащихся в уведомлении, и принимает решение о регистрации организации либо об отказе в ее регистрации.

11. Основанием для принятия регистрирующим органом решения об отказе в регистрации организации является недостоверность или неполнота представленных в уведомлении сведений.

12. Регистрирующий орган в течение 10 дней со дня принятия решения о регистрации организации либо об отказе в ее регистрации направляет письменное уведомление о принятом решении.

13. Решение об отказе в регистрации организации может быть обжаловано в судебном порядке.

14. Организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

15. Организация исключается из реестра на основании:

а) заявления о прекращении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности;

б) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации организации или прекращении ее деятельности в результате реорганизации организации.

16. В целях исключения из реестра организация подает заявление о прекращении своей деятельности и документы, подтверждающие факт сдачи радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, на захоронение или их передачи в другую организацию, зарегистрированную в соответствии с настоящими Правилами.

17. Исключение организации из реестра по иным основаниям, кроме предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, не допускается.

18. Организация считается прекратившей свою деятельность со дня представления заявления или сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.

19. Регистрирующий орган по письменному запросу предоставляет безвозмездно сведения об организациях заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий, или сообщает об отсутствии запрашиваемых сведений в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Урегулирована процедура регистрации организаций, эксплуатирующих радиационные источники, состоящие только из радионуклидных источников 4-й и 5-й категорий опасности.

Под эксплуатацией названных радиоисточников понимается их использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Регистрирующим органом выступает Ростехнадзор. Организация направляет ему уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиоисточников. Это нужно сделать не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия лицензий на деятельность в области использования атомной энергии.

Уведомление представляется в территориальный орган Службы по месту осуществления указанной деятельности. Оно подается заявителем лично либо доставляется заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.

Решение о регистрации (об отказе в этом) принимается в течение 30 дней.

Информация из реестра предоставляется органам и госкорпорации «Росатом» в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса.

За регистрацию плата не взимается.

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности»

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 48 ст. 6692

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2016 г. N 542

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 280

Источник

Частые вопросы

При эксплуатации радионуклидных гамма-дефектоскопов (например, радионуклид Иридий-192, источник 2 категории по потенциальной радиационной опасности) нужно ли всем дефектоскопистам получать разрешения Ростехнадзора?

Разрешения Ростехнадзора для каждого дефектоскописта не требуются. Категории лиц, которые должны получать разрешения определены постановлением Правительства РФ от 3 марта 1997 г. № 240 «об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать Разрешения (лицензии) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии».

В соответствии с п. 9 этого Постановления Разрешение должен получать начальник структурного подразделения (участка), в подчинении которого находятся дефектоскописты, а также другие руководители, стоящие по рангу выше в структурной иерархии предприятия.

Относится ли персонал физической защиты к категории А?

Учитывая вышеизложенное, решать вопрос об установлении категории персонала необходимо с органом, который эти группы и определяет.

Имеем дело с закрытыми радионуклидными источниками 5 категории по потенциальной радиационной опасности. Нет ли тут каких-то подводных камней? Достаточно ли получить заключение местной СЭС и далее работать без лишних хлопот?

Для организаций, эксплуатирующих радиационные источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности требования к лицензированию определены статьей 36.1 федерального закона 170-ФЗ (Об использовании атомной энергии), в которой установлено следующее:

Статья 36.1. Особенности регулирования деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники

Регулирование деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для целей настоящей статьи радионуклидными источниками признаются изделия, содержащие зафиксированное в ограниченном объеме радиоактивное вещество и предназначенные для использования в составе радиационных источников.
Деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, не подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, не признаются эксплуатирующими организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Регистрация таких источников осуществляется в соответствии с постановлением Правительств РФ №1184 от 19 ноября 2012 г. «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности».

Так как такие организации не признаются эксплуатирующими, то и полис страхования гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием не требуется. Этот вывод следует из статьи 53 этого же закона, в которой указано, что «Гражданско-правовую ответственность за убытки, причиненные юридическим и физическим лицам радиационным воздействием при выполнении работ в области использования атомной энергии, несет эксплуатирующая организация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

В каком документе дано определение радиационной безопасности?

Каковы основные принципы радиационной безопасности?

Какое различие между категорированием по санитарным правилам ОСПОРБ-99/2010 и категорированием по НП-038-11?

В соответствии с п.3.1 (ОСПОРБ-99/2010) устанавливается четыре категории радиационных объектов по потенциальной радиационной опасности. Под радиационным объектом понимается (НРБ-99/2009) физический объект (сооружение, здание, огороженный комплекс зданий), где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.

В соответствии с НП-038-11 радионуклидные источники, а также на их основе радиационные источники, в состав которых входят эти радионуклидные источники, категорируются по потенциальной радиационной безопасности. В этих федеральных нормах и правилах устанавливаются пять категорий по потенциальной опасности для человека, причем эти категории определяются расчетным образом на основе методологии категорирования разработанной МАГАТЭ. В этом случае категорируется количество радиоактивного материала, связанного с источником ионизирующего излучения независимо от формы его содержания, то есть от того, закрытый он или открытый.

В ОСПОРБ-99/2010 категорирование введено на основе стандарта «Готовность и реагирование в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации», (Серия изданий по безопасности № GS-R-2 МАГАТЭ, ВЕНА, 2004).

В НП-038-11 категорирование по потенциальной радиационной опасности введено на основе руководства безопасности «Категоризация радиоактивных источников» (Серия норм по безопасности, № RS-G-1.9 МАГАТЭ, ВЕНА, 2006).

Таким образом, категорирование ОСПОРБ-99/2010 относится к радиационным объектам, а категорирование по НП-038-11 относится к радионуклидным и радиационным источником, причем в последнем случае категорирование радиоактивного материала основывается на прозрачной методике, позволяющей расчетным путем установить категорию источника. Вместе с тем, категорирование радионуклидных источников позволяет ввести регистрацию вместо лицензирования для радионуклидных источников 4 и 5 категорий радиационной опасности.

Какое различие между «радиационным объектом», «радиационным источником стационарным» и «радиационно- опасным объектом»?

Под радиационным объектом понимается (НРБ-99/2009) физический объект (сооружение, здание, огороженный комплекс зданий), где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.

В соответствии с РБ-054-09 радиационный источник стационарный (РИС) – территориально обособленный, т.е. расположенный в отдельном здании (помещении) или технологически независимый объект использования атомной энергии, назначение и конструкция которого предполагают его эксплуатацию на постоянном месте в течение всего проектного срока эксплуатации, в состав которого входят один или несколько комплексов, установок, аппаратов, изделий, и включающий в себя работников (персонал), оборудование для проведения работ, средства физической защиты и т.п. РИС может иметь в своем составе хранилища (места хранения) РИМ, РнИ, РВ и РАО, предусмотренные его проектом.

Таким образом, по физическому смыслу определения «радиационный объект» и «радиационный источник стационарный» идентичны.
Понятие «радиационно-опасный объект» в федеральном законе «Об использовании атомной энергии» и федеральных нормах и правилах НП-038-11 отсутствует, является устаревшим, однако широко используется в документах Ростехнадзора, а по смыслу соответствует понятию «радиационный объект».

Распространяется ли категорирование на открытые радионуклидные источники?

Методология категорирования распространяется как на закрытые, так и на открытые радионуклидные источники. В руководстве безопасности, разработанном экспертами МАГАТЭ, (Серия норм по безопасности, № RS-G-1.9, п. 1.13) это определено следующим образом:

1.13. Категоризация относится к закрытым источникам; однако эта методика может применяться также и для категоризации открытых радиоактивных источников. Некоторые примеры этого включены в Приложение I.

Нужно ли получать полис страхования гражданско-правовой ответственности организациям, эксплуатирующим только источники 4 и 5 категорий по потенциальной опасности?

В соответствии со 36.1. федерального закона «Об использовании АЭ» «организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники 4 и 5 категорий радиационной опасности, не признаются эксплуатирующими организациями».

В статье 34 (Эксплуатирующая организация, осуществляющая деятельность в области использования атомной энергии) этого же закона определено понятие эксплуатирующей организации следующим образом:

В статье 53 (Ответственность за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием юридическим и физическим лицам, здоровью граждан) установлено, что «Гражданско-правовую ответственность за убытки, причиненные юридическим и физическим лицам радиационным воздействием при выполнении работ в области использования атомной энергии, несет эксплуатирующая организация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Поскольку организации, эксплуатирующие радионуклидные источники только 4 и 5 категорий по потенциальной опасности, не являются эксплуатирующими организациями, то и страховать гражданско-правовую ответственность (получать полис страхования) не требуется.

Источник