Размещение отвалов размываемых грунтов что это

Форум для экологов

Форум для экологов

Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение Ecogid » 28 июл 2014, 12:50

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение u_sofia » 18 сен 2020, 16:55

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение Raccoon » 18 сен 2020, 18:03

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение u_sofia » 21 сен 2020, 08:19

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение kentavrik » 21 сен 2020, 09:29

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение u_sofia » 21 сен 2020, 09:50

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение kentavrik » 21 сен 2020, 11:22

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение Птица » 22 сен 2020, 07:48

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение Пожар » 22 июл 2021, 12:18

Re: Размещение отвалов грунта в прибрежной полосе

Сообщение DDim » 22 июл 2021, 12:19

Ответственность

Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:

— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения

и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.

Наш email: eco@integral.ru

ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.

Источник

Размещение отвалов размываемых грунтов что это

До 01.01.2022 установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до 04.08.2018 (ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ).

ВК РФ Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 65 Водного кодекса РФ

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

(в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 13.07.2015 N 244-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

(часть 7 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 181-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

9. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

10. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

12. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

(в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 13.07.2015 N 244-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 294-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 416-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

(п. 7 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ)

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»).

(п. 8 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ)

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

(п. 5 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 294-ФЗ)

(часть 16 в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

16.1. В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

(часть 16.1 введена Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

16.2. На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями, установленными частью 15 настоящей статьи, действуют ограничения, предусмотренные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.

(часть 16.2 введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ)

16.3. Строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускаются при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.

(часть 16.3 введена Федеральным законом от 08.12.2020 N 416-ФЗ)

17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

18. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(часть восемнадцатая в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Источник

Размещение отвалов размываемых грунтов что это

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 июля 2014 г. N Ф06-11966/13 по делу N А55-21456/2013

Дело N А55-21456/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента благоустройства и экологии администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2014 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Юдкин А.А.)

по делу N А55-21456/2013

по заявлению Департамента благоустройства и экологии администрации городского округа Самара к Средневолжскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2013 по делу N А55-21456/2013 в удовлетворении заявления отказано.

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в отзыве на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении. Считает, что факт осуществления Департаментом хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе реки Волга без согласования с уполномоченным органом Росрыболовства доказан, размещение в пределах водоохранных зон отвалов размываемых грунтов в нарушение требований пункта 2 части 17 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации имело место. Протокол осмотра места размещения отвала грунта не составлялся, поскольку место размещения не является территорией, принадлежащей Департаменту. Привлечение к ответственности именно Департамента, являющегося заказчиком подрядных работ по муниципальному контракту, обусловлено отсутствием контроля со стороны заказчика за деятельностью подрядчика.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва административного органа, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение.

Из оспоренного постановления по делу об административном правонарушении следует, что поводом для возбуждения дела явилась публикация в средстве массовой информации сведений о нахождении в прибрежной защитной полосе отвалов размываемых грунтов (речного песка). Административный орган установил, что разгрузка речного песка с барж на пляжную зону города Саратова производилось ОАО «Порт Самара» в период с 17 по 22 мая 2013 года во исполнение договора от 06.05.2013, заключенного с ООО «СпецАвтоТранс». При этом, как указано в постановлении, ОАО «Самарский речной порт» имеет положительное заключение СТУ Росрыболовства от 06.05.2013 N 4/2185 по выгрузке речного песка на пляжи в навигацию 2013 года в объеме 50 000 куб. м. ООО «СпецАвтоТранс» заключило договор с ОАО «Самарский речной порт» для исполнения обязательств из муниципального контракта от 15.05.2013 N 67/13 на выполнение подрядных работ по содержанию зон рекреации водных объектов (пляжей). Муниципальным контрактом предусмотрено выполнение работ по уборке городских пляжей от мусора с дополнительным завозом верхнего слоя песка высотой до 10 см. Административный орган пришел к выводу о том, что Департамент, являясь заказчиком подлежащих выполнению по муниципальному контракту работ, не осуществил предусмотренные статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384 и от 29.04.2013 N 380 мероприятия и не получил положительного заключения территориального агентства по рыболовству на осуществление хозяйственных работ в водоохранной зоне, результатом выполненных работ явилось размещение отвалов размываемого грунта в прибрежной защитной полосе реки Волга, работы выполнялись в нерестовый период.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Департамента состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, выразившегося в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, вины Департамента, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, однако при назначении наказания учитывал непризнание Департаментом вины и осуществление работ в нерестовый период.

Вина Департамента, как указал суд первой инстанции, состоит в том, что несмотря на обязательное согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства осуществления хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе, им в рамках названного муниципального контракта приняты и оплачены выполненные ООО «СпецАвтоТранс» работы по размещению отвалов размываемых грунтов в прибрежной полосе реки Волга в запретный нерестовый период. Суд апелляционной инстанции указал, что Департамент, являясь заказчиком работ и надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, не исполнил возложенных на него действующим законодательством обязанностей, допустил нарушение ограничений хозяйственной и иной деятельности при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта.

Однако выводы судов первой и апелляционной инстанции о наличии в действиях Департамента состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, не основан на установленных судами фактических обстоятельствах дела и диспозиции части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившегося в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в фактическом осуществлении хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта либо в водоохранной зоне водного объекта с нарушением установленных законом ограничений такой деятельности.

Ограничения деятельности в водоохранных зонах и в прибрежной защитной полосе установлены частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. В частности, в границах прибрежной защитной полосы запрещено размещение «отвалов размываемых грунтов».

В данном случае административный орган установил факт разгрузки речного песка с барж на пляжную зону города Самары ОАО «Порт Самара» в период с 17 по 22 мая 2013 года во исполнение договора от 06.05.2013, заключенного с ООО «СпецАвтоТранс», что квалифицировано им как размещение отвалов размываемых грунтов. При этом административный орган установил факт возникновения «отвалов размываемых грунтов» именно в результате деятельности ОАО «Порт Самара», при наличии у него положительного заключения СТУ Росрыболовства от 06.05.2013 N 4/2185 по выгрузке речного песка на пляжи в навигацию 2013 года в объеме 50 000 куб. м. Суды не дали оценки данному факту наличия положительного заключения органа Росрыболовства на выгрузку речного песка в прибрежной защитной зоне. Однако наличие такого заключения может свидетельствовать об отсутствии причинения вреда биоресурсам выгрузкой песка в прибрежной защитной зоне.

Суды установили, что Департамент не осуществлял непосредственной деятельности, приведшей к образованию «отвала размываемого грунта», данный «отвал» образовался в результате деятельности ОАО «Порт Самара» и ООО «СпецАвтоТранс» во исполнение договора, заключенного 06.05.2013. Однако суды пришли к выводу о доказанности вины Департамента, поскольку именно Департамент явился заказчиком работ, подлежащих выполнению ООО «СпецАвтоТранс» во исполнение муниципального контракта от 13.05.2013, предусматривающего использование речного песка для подсыпки пляжей во исполнение требований СанПин 42-128-4690-88. Но муниципальный контракт заключен 13.05.2013, то есть после заключения ООО «СпецАвтоТранс» и ОАО «Порт Самара» договора от 06.05.2013, во исполнение которого был разгружен песок в прибрежной полосе. Кроме этого, в силу статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы выполняются иждивением подрядчика, если иное не предусмотрено договором подряда. Следовательно, именно подрядчик обязан соблюдать при выполнении работ требования законодательства и именно подрядчик несет административную ответственность за нарушения законодательства, допущенные при выполнении подрядных работ, в том числе и за осуществление деятельности в отсутствие необходимых разрешений. Об отсутствии разрешений, получение которых препятствует выполнению работы в срок, подрядчик обязан предупредить заказчика в силу статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, продолжение работы в отсутствие необходимых разрешений является риском подрядчика. Заказчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности иным лицом, если в законе прямо указано, что за данные нарушения несет ответственность заказчик, либо если нарушение явилось следствием исполнения подрядчиком прямого указания заказчика о способе исполнения работ.

То же касается и необходимости получения согласования органа Росрыболовства на осуществление хозяйственных работ в прибрежной защитной зоне. Ни статья 50 Закона о рыболовстве, ни постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384 и от 29.04.2013 N 380 не определяют сторону договора подряда, обязанную получить такое разрешение (согласование). При этом осуществление хозяйственной деятельности в прибрежной зоне в отсутствие разрешения (согласования) с органом Росрыболовства либо производство таких работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания прямо не охватывается диспозицией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ. Статья 50 Закона о рыболовстве и принятые в ее исполнение подзаконные акты устанавливают принцип обязательности применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности, и правила осуществления такой деятельности в целях охраны среды обитания водных биологических ресурсов. Административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов установлена статьей 8.33 КоАП РФ. Нарушение требований к осуществлению хозяйственной деятельности, если для ее проведения необходимо проведение экологической экспертизы, образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.4 КоАП РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций оценки правомерности квалификации вмененного административным органом Департаменту состава правонарушения не дали.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанции о доказанности как события, так и состава вмененного Департаменту правонарушения, в том числе причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Департамента и нарушением установленных законом ограничений хозяйственной деятельности в прибрежной охранной полосе, наличия вины Департамента в совершении правонарушения не основан на установленных судами фактических обстоятельствах дела и сделан без учета диспозиции части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и без проверки и правильности квалификации административным органом действий (бездействия) Департамента.

Судебные акты подлежат отмене в силу статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для повторной проверки обоснованности привлечения Департамента к ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, доказанности административным органом события и состава вмененного правонарушения в действиях (бездействии) Департамента.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу N А55-21456/2013 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Источник