Реализация подконтрольной продукции что это
ФГИС «Меркурий»: это нужно знать
Что такое ФГИС «Меркурий»?
ФГИС «Меркурий» — это автоматизированная информационная система, предназначенная для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности. Таким образом, путь товара можно будет проследить по всей производственной цепочке от «поля до прилавка». Причем участникам рынка необходимо оформлять ветеринарно-сопроводительные документы (ВСД) на каждом этапе движения товара.
Еще одна задача — замена бумажных сертификатов. Это позволит сократить расходы предпринимателей, снизить человеческий фактор.
Какие товары должны сопровождаться ЭВСД?
Перечни товаров, подлежащих ветеринарному контролю и учету в ФГИС «Меркурий», утверждены приказами Минсельхоза России от 18.12.2015 №№ 646, 647 и 648. Разница между этими перечнями заключается в лицах, уполномоченных оформлять ВСД на перечисленные в них товары.
В перечнях живые животные, мясопродукты, молочная продукция, морепродукты, рыба, яйца, мед, корма для животных, готовые мясные продукты и другие категории.
Однако, на некоторые продукты, соответствующие определенным требованиям, ЭВСД можно не оформлять. По словам заместителя руководителя Россельхознадзора Николая Власова, в список исключений попадают товары, отвечающие трем условиям: они упакованы производителем в ритейл-упаковку, прошли дезинфицирующую термическую обработку и содержат в себе менее 50 % продукции животного происхождения. Например, это могут быть полуфабрикаты и заготовки для блюд, пирожки, пицца и так далее. Кроме того, готовую молочную продукцию, упакованную в ритейл-упаковку, также собираются избавить от необходимости оформлять ЭВСД.
Среди организаций и предпринимателей, участвующих в обороте подконтрольных товаров, следующие виды бизнесов должны оформлять ветеринарные сопроводительные документы и обмениваться данными с ФГИС «Меркурий»:
— сельхозтоваропроизводители, в том числе, крестьянско-фермерские хозяйства,
— производители пищевых продуктов, в том числе, например, небольшие колбасные цеха или производители салатов с мясом, рыбой или другой подконтрольной продукцией, а также йогуртов и пельменей;
Как интегрироваться в ФГИС «Меркурий»?
ФГИС «Меркурий» реализована в виде веб-приложения, то есть для работы с ней необходим компьютер, подключенный к интернету. Работа осуществляется с помощью любого современного браузера. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте. ФГИС «Меркурий» располагается на центральном сервере, который также подключен к сети интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы. Поскольку центральный сервер может быть недоступен (например, в случае отключения его от интернета или отсутствии электропитания), то предусмотрен территориально удаленный резервный сервер, который автоматически реплицируется с центральным и, в случае его отключения, начинает обрабатывать запросы пользователей до восстановления работы основного сервера.
Сначала организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо зарегистрироваться во ФГИС. Для этого нужно отправить заявку в письменном или электронном виде оператору ФГИС или в его территориальное управление. Существует два варианта работы с ФГИС «Меркурий»:
Чтобы максимально наладить свои бизнес-процессы и удобно работать в ФГИС «Меркурий», средним и крупным предприятиям нужно интегрировать свои учетные системы. Помочь могут крупные компании-интеграторы, являющиеся официальными IT-партнерами Россельхознадзора РФ.
Что нужно знать о штрафах?
Николай Власов сообщил, что в правительстве обсуждается льготный период, в котором вместо штрафа будет выноситься предупреждение. Это будет касаться не всех нарушений — Россельхознадзор предложил не штрафовать за недолжное или несвоевременное оформление ЭВС, если ошибка или неоформление сертификата не привели к нарушению карантинного режима или ограничению установленных решений по регионализации. Сроки льготного периода также обсуждаются — до 1 октября 2018 года, 1 января или 1 июля 2019-го. Денис Мантуров, глава Минпромторга, заявил на «Неделе российского ритейла», что введение штрафов отложено на год.
Читайте также кейсы:
Интервью
Николай Власов, заместитель руководителя Россельхознадзора: «О «Меркурии» без прикрас»
Приложение. Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами
Информация об изменениях:
Перечень
подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами
С изменениями и дополнениями от:
27 июня 2018 г., 15 апреля 2019 г.
Группа товара/ коды ТН ВЭД
Лошади, ослы, мулы и лошаки живые. Крупный рогатый скот живой. Свиньи живые. Овцы и козы живые. Домашняя птица живая, то есть куры домашние (Gallus domesticus), утки, гуси, индейки и цесарки. Живые животные прочие.
Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное. Мясо крупного рогатого скота, замороженное. Свинина свежая, охлажденная или замороженная. Баранина или козлятина свежая, охлажденная или замороженная. Мясо лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежее, охлажденное или замороженное. Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные. Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД, свежие, охлажденные или замороженные. Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты, свежие, охлажденные или замороженные. Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые. Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука из мяса или мясных субпродуктов.
Живая рыба. Рыба свежая или охлажденная. Рыба мороженая. Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые. Рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу. Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные копченые, в панцире или без панциря, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из ракообразных, пригодные для употребления в пищу. Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу. Водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из водных беспозвоночных, кроме ракообразных и моллюсков, пригодные для употребления в пищу.
Молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ. Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ. Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные или несгущенные, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, с вкусо-ароматическими добавками или без них, с добавлением или без добавления фруктов, орехов или какао. Молочная сыворотка, сгущенная или несгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ; продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные. Сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока; молочные пасты. Сыры и творог. Пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные.
Яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные или вареные. Яйца птиц без скорлупы и яичные желтки, свежие, сушеные, сваренные на пару или в кипящей воде, формованные, замороженные или консервированные другим способом, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ. Мед натуральный.
Щетина свиная или кабанья; барсучий или прочий волос, используемый для производства щеточных изделий; их отходы. Кишки, пузыри и желудки животных (кроме рыбьих), целые и в кусках, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые. Шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке; порошок и отходы перьев и их частей. Кости и роговой стержень, необработанные, обезжиренные, подвергнутые первичной обработке (без придания формы), обработанные кислотой или дежелатинизированные; порошок и отходы этих продуктов. Слоновая кость, панцири черепах, ус китовый и щетина из китового уса, рога, оленьи рога, копыта, ногти, когти и клювы, необработанные или подвергнутые первичной обработке, но без придания формы; порошок и отходы этих продуктов. Амбра серая, струя бобровая, циветта и мускус; шпанки; желчь, в том числе сухая; железы и прочие продукты животного происхождения, используемые в производстве фармацевтических продуктов, свежие, охлажденные, мороженые или обработанные иным способом для кратковременного хранения.
Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные; павшие животные группы 01 ТН ВЭД или 03 ТН ВЭД, непригодные для употребления в пищу.
Конский волос и его отходы, в том числе в виде полотна на подложке или без нее.
Пшеница твердая (только фуражное зерно). Пшеница мягкая (только фуражное зерно). Рожь (только фуражное зерно). Ячмень (только фуражное зерно). Овес (только фуражное зерно). Кукуруза прочая (только фуражное зерно).
ПЛОДЫ И ЗЕРНО; ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ И РАСТЕНИЯ ДЛЯ
ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ; СОЛОМА И ФУРАЖ
Соевые бобы (только фуражное зерно). Прочие (Перга, цветочная пыльца).
Мука тонкого и грубого помола из семян или плодов масличных культур (кроме семян горчицы), используемые для кормления животных.
Растения и их части (включая семена и плоды), используемые в инсектицидных или аналогичных целях, или в ветеринарии, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые.
При декларировании использования в ветеринарии, включая в корм животным
1213 00 000 0 1214
Солома и мякина зерновых, необработанная, измельченная или неизмельченная, размолотая или неразмолотая, прессованная или в виде гранул. Брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые, сено, люцерна, клевер, эспарцет, капуста кормовая, люпин, вика и аналогичные кормовые продукты, гранулированные или негранулированные.
ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ПРОДУКТЫ ИХ РАСЩЕПЛЕНИЯ; ГОТОВЫЕ
ПИЩЕВЫЕ ЖИРЫ; ВОСКИ ЖИВОТНОГО ИЛИ РАСТИТЕЛЬНОГО
1506 00 000 0 1516 10
Жир свиной (включая лярд) и жир домашней птицы, кроме жира товарной позиции 0209
ТН ВЭД или 1503 ТН ВЭД. Жир крупного рогатого скота, овец или коз, кроме жира товарной позиции 1503 ТН ВЭД. Лярд-стеарин, лярд-ойль, олеостеарин, олео-ойль и животное масло, неэмульгированные или несмешанные, или не приготовленный каким-либо иным способом. Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млекопитающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава. Жиропот и жировые вещества, получаемые из него (включая ланолин). Прочие жиры и масла животные и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава. Жиры и масла животные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.
Жиры и масла растительные и их фракции.
использования в ветеринарии, включая в корм животным
Животные или растительные жиры и масла и их фракции, вареные, окисленные, дегидратированные, сульфурированные, окисленные воздушной продувкой, полимеризованные путем нагревания в вакууме или в инертном газе или химически модифицированные другим способом, кроме продуктов товарной позиции 1516 ТН ВЭД; не пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел группы 15 ТН ВЭД, в другом месте не поименованные или не включенные, исключая продукты, не содержащие животные жиры и масла.
ветеринарии, включая в корм животным
Воск пчелиный и воски других насекомых и спермацет, окрашенные или неокрашенные, рафинированные или нерафинированные.
Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе. Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие. Экстракты и соки из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных. Готовая или консервированная рыба. Икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы.
Готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.
Макаронные изделия с начинкой, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке или приготовленные другим способом, с содержанием рыбы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови или продуктов группы 04 ТН ВЭД, или любой комбинации этих продуктов. Злаки (кроме зерна кукурузы) в виде зерна или в виде хлопьев или зерна, обработанного иным способом (за исключением муки тонкого и грубого помола), предварительно отваренные или приготовленные иным способом, с содержанием рыбы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови или продуктов группы 04 ТН ВЭД, или любой комбинации этих продуктов.
Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений и их смеси, с содержанием колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, или продуктов группы 04 ТН ВЭД, или любой комбинации этих продуктов.
Дрожжи неактивные; прочие мертвые одноклеточные микроорганизмы, используемые для кормления животных.
Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления (кроме овощных); гомогенизированные составные готовые пищевые продукты, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, кровь, рыбу, ракообразных, моллюсков или прочих беспозвоночных, или продукты группы 04 ТН ВЭД, или любую комбинацию этих продуктов. Сыры плавленые и прочие готовые пищевые продукты, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, кровь, рыбу, ракообразных, моллюсков или прочих беспозвоночных или продукты группы 04 ТН ВЭД, или любую комбинацию этих продуктов.
Мороженое, кроме мороженого, выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
Мука тонкого и грубого помола и гранулы из мяса или мясных субпродуктов, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, непригодные для употребления в пищу; шкварки. Продукты, используемые для кормления животных, за исключением кормовых добавок химического и микробиологического синтеза.
Отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных. Остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производства сахара, барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных. Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных. Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении растительных жиров или масел, кроме отходов соевых или арахисовых, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных. Продукты растительного происхождения и растительные отходы, растительные остатки и побочные продукты, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные.
Удобрения растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные; удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения.
Удобрения животного происхождения.
Казеин, казеинаты и прочие производные казеина. Альбумины (белки) (включая концентраты двух или более сывороточных белков, содержащих более 80% (по массе) сывороточных белков в пересчете на сухое вещество), альбуминаты и прочие производные альбумина. Желатин (в том числе в прямоугольных (включая квадратные) листах, с поверхностной обработкой или без обработки, окрашенный или неокрашенный) и производные желатина; клей рыбий; клеи прочие животного происхождения, кроме казеиновых товарной позиции 3501 ТН ВЭД.
Пептоны и их производные; белковые вещества прочие и их производные, в другом месте не поименованные или не включенные; порошок из кожи или голья, хромированный или не хромированный.
ИЗДЕЛИЯ ИЗ ВНУТРЕННИХ ОРГАНОВ ЖИВОТНЫХ (КРОМЕ ШЕЛКООТДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЖЕЛЕЗ ШЕЛКОПРЯДА). НАТУРАЛЬНЫЙ И ИСКУССТВЕННЫЙ МЕХ; ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕГО. ШЕРСТЬ, ТОНКИЙ ИЛИ ГРУБЫЙ ВОЛОС ЖИВОТНЫХ; ПРЯЖА И ТКАНЬ ИЗ КОНСКОГО ВОЛОСА
Необработанные шкуры крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных (парные или соленые, сушеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке), с волосяным покровом или без волосяного покрова, двоеные или недвоеные. Необработанные шкуры овец или шкурки ягнят (парные или соленые, сушеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке), с шерстным покровом или без шерстного покрова, двоеные или недвоеные, кроме исключенных примечанием 1в к группе 41 ТН ВЭД. Прочие необработанные шкуры (парные или соленые, сушеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке), с волосяным покровом или без волосяного покрова, двоеные или недвоеные, кроме исключенных примечанием 1б или 1в к группе 41 ТН ВЭД. Изделия из кишок (кроме волокна из фиброина шелкопряда), синюги, пузырей или сухожилий. Сырье пушно-меховое (включая головы, хвосты, лапы и прочие части или обрезки, пригодные для изготовления меховых изделий), кроме необработанных шкур товарной позиции 4101 ТН ВЭД, 4102 ТН ВЭД или 4103 ТН ВЭД. Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию. Волос животных, тонкий или грубый, не подвергнутый кардо- или гребнечесанию. Отходы шерсти или тонкого или грубого волоса животных, включая прядильные отходы, но исключая расщипанное сырье.
В ДРУГОМ МЕСТЕ НЕ ПОИМЕНОВАННЫЕ ИЛИ НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ.
РАЗНЫЕ ГОТОВЫЕ ИЗДЕЛИЯ. ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И АНТИКВАРИАТ
Охотничьи трофеи, чучела, в том числе прошедшие таксидермическую обработку или законсервированные. Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных (кроме экспонатов музейного хранения).
Животные в составе цирков передвижных и зверинцев передвижных.
* За исключением готовой пищевой продукции, не содержащей сырые мясные компоненты или содержащей в своем составе менее половины другого переработанного продукта животного происхождения, при условии, что такая продукция надежно упакована или запечатана в чистые емкости и может храниться при комнатной температуре, или в процессе производства была доведена до полной готовности, или была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Топ-12 вопросов по работе с ФГИС «Меркурий»
«Меркурий» ‒ это федеральная государственная информационная система (ФГИС) учёта электронных ветеринарных сертификатов. С 1 июля 2018 года всем, кто поставляет, производит и продаёт продукцию животного происхождения, включая розничных продавцов (компаний, ИП), общепит и в некоторых случаях физических лиц, необходимо подключиться и вести учёт в данной системе. Мы рассказали о работе с ФГИС «Меркурий» в формате вопрос-ответ.
Вопрос № 1
Для чего нужна ФГИС «Меркурий»?
Основная цель ФГИС «Меркурий» ‒ замена бумажных электронных ветеринарных сертификатов и справок (далее ‒ ВСД), заверенных ветврачами, на электронные. Указанные документы будут оформляться через эту систему, что сэкономит время и затраты предпринимателей.
Учёт подконтрольной продукции при использовании ФГИС «Меркурий» будет вестись автоматически. Это позволит отследить весь путь передвижения партии груза ‒ от поставок сырья и производства продукции до её доставки конечному потребителю. Вся необходимая информация сконцентрируется в единой централизованной базе.
Ответственность за отсутствие регистрации в ФГИС «Меркурий» не установлена, но следует учитывать, что законодательством предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки, переработки, хранения перевозки и реализации подконтрольной продукции[1].
Вопрос № 2
Какая продукция подлежит регистрации в ФГИС?
Ветеринарными правилами установлено, что ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включённые в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами[2].
В этот перечень входят:
Вопрос № 3
Как подключиться к системе «Меркурий»?
Для работы с системой нужен выход в интернет. Система «Меркурий» имеет общедоступный бесплатный веб-интерфейс. Для регистрации в системе нужно заполнить заявление в Россельхознадзор (или его территориальное управление). Отправить заявление нужно по электронной почте.
Вопрос № 4
В каких случаях можно оформить ВСД в бумажном виде?
В некоторых ограниченных случаях разрешено оформлять ВСД в бумажном виде[3]:
В случае оформления ВСД на бумажном носителе заполненный корешок ВСД хранится у лица, его оформившего, а ВСД ‒ у получателя (приобретателя) подконтрольного товара (исключая случаи приобретения товара для целей личного потребления) в течение трёх лет после получения (приобретения) подконтрольного товара, но не менее чем до истечения срока годности подконтрольного товара.
Вопрос № 5
Как происходит оформление и гашение ветеринарного сертификата?
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется:
Вследствие этого получается, что учёт продукции ведётся автоматически по всей цепочке ‒ от сырья до изготовления готовой продукции и до её поступления на предприятия торговли.
Производители оформляют ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на изготовление и перевозку подконтрольной продукции. Оптовые поставщики при приёмке товара гасят входящие ветеринарные сертификаты и создают новые. Получатели (розница и общепит) их гасят.
При этом владелец (перевозчик) подконтрольного товара, имеющий ВСД в электронном виде, обязан по своему выбору:
Пример. Оформление ВСД.
С птицефабрики на колбасный завод отправляется партия мяса птицы. На этапе поставки мяса птицефабрика должна оформить ВСД. Завод подтверждает поступление мяса птицы на склад ‒ погашает ВСД. После переработки мяса завод выпускает колбасную продукцию. Её поставки в торговые точки сопровождаются ВСД по каждой товарной позиции. При поступлении в магазины соответствующие ВСД также погашаются. Если на поставленный товар в системе «Меркурий» нет разрешительной документации, товар принимать не рекомендуется.
Обратите внимание, что в магазине с момента поступления продукции до момента её погашения, то есть подтверждения получения товара, должно пройти не более одного рабочего дня[5].
При продаже магазином подконтрольной продукции покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, ВСД не оформляется.
Вопрос № 6
Должен ли ИП при ввозе подконтрольных продовольственных товаров (колбасные изделия) из Республики Беларусь с целью перепродажи зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий»?
Подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) в пределах ЕАЭС с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов[6].
Притом в рамках реализации плана обеспечения обмена электронными ВСД между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в ФГИС «Меркурий» реализована обработка и трансформация электронных ВСД, получаемых из ГИС «AITS» (информационная система в области идентификации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения в Республике Беларусь)[7].
Следовательно, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность с оборотом подконтрольных товаров, должны быть зарегистрированы в ФГИС «Меркурий», поскольку с 01.07.2018 ветеринарные сопроводительные документы на продукты питания могут быть получены только в электронном виде через ФГИС «Меркурий»[8].
Индивидуальные предприниматели регистрируются путём направления заявки в письменной форме по почте в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС или представления ими лично заявки в одно из территориальных управлений оператора ФГИС либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес электронной почты оператора ФГИС: info@svfk.mcx.ru[9].
Вопрос № 7
Должен ли ресторан быть зарегистрированным в системе «Меркурий»?
Оформление ВСД не требуется при производстве партии подконтрольного товара на предприятии общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара:
Отсюда вытекает, что если предприятие общественного питания, к которым относится ресторан, производит партию подконтрольного товара и реализует его другой организации, то ВСД придётся оформлять. Позаботиться о наличии ВСД нужно и в случае закупки подконтрольных товаров у поставщика, а также в случае их перевозки, в том числе между обособленными подразделениями предприятия общепита.
Вопрос № 8
Нужно ли оформлять ВСД при производстве партии подконтрольного товара в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли?
Не надо, если переработанные продукты представляют собой кулинарные изделия или готовые блюда, предназначенные для реализации конечному потребителю на данном предприятии розничной торговли[11].
Вопрос № 9
Подлежит ли фиксации в системе ФГИС «Меркурий» торговым объектом при покупке у поставщика для дальнейшей реализации розничным покупателям фасованная в потребительскую тару молочная продукция?
Молочная продукция входит в указанный перечень Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами[12]. Но в данном перечне имеется исключение, а именно молочная продукция, выработанная из пастеризованного (ультрапастеризованного, стерилизованного, ультравысокотемпературно-обработанного) молока, или пастеризованные (ультрапастеризованные, стерилизованные, ультравысокотемпературно-обработанные) молочные продукты, изготовленные промышленным способом и упакованные в потребительскую тару, не подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.
Вопрос № 10
Рекламное агентство (ООО) проводит рекламные акции в разных магазинах в виде дегустаций йогуртов (продукция входит в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами). Агентство получает йогурты от производителя на его складе бесплатно, то есть без осуществления операций по купле-продаже, а затем в количестве, необходимом для дегустации, развозит по магазинам, где промоперсонал предлагает покупателям бесплатно ознакомиться с вкусовыми свойствами этих йогуртов. Должно ли в этом случае агентство зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий»?
Как уже указывалось выше, оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:
В то же время оформление ВСД не требуется при перемещении по территории Российской Федерации подконтрольного товара, предназначенного для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации[13]. Но тут есть одно условие: перемещение товара должно осуществляться производителем.
В данной ситуации рекламное агентство выступает и как продавец и как перевозчик. В первом случае агентство производит передачу (реализацию) подконтрольного товара населению для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, что в силу абзаца 3 пункта 3 Правил не требует оформления ВСД. Но так как оно ещё является и перевозчиком, то в данном случае, по нашему мнению, оно обязано зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» и оформить через него ВСД на перевозимую продукцию.
Вопрос № 11
Физическое лицо является владельцем породистой собаки. Надо ли оформлять ВСД через систему «Меркурий» при перемещении этого животного в другой город на выставку или с целью продажи?
Перемещение по территории Российской Федерации домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемое без смены владельца и не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не требует оформление ВСД. Но на их перемещение на выставочные мероприятия требуется данное оформление[14].
Физические лица регистрируются в электронном виде через форму электронной регистрации на сайте оператора ФГИС https://accounts.vetrf.ru либо через обращение в территориальный орган оператора ФГИС с документом, удостоверяющим личность[15].
Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) действительны при оформлении ВСД на животных в течение пяти дней до даты перевозки и до окончания перевозки и/или реализации животных[16].
Вопрос № 12
Какие существуют штрафные санкции за отсутствие записи во ФГИС «Меркурий» по подконтрольным товарам?
Отсутствие записи в ФГИС «Меркурий» по подконтрольным товарам означает отсутствие ветеринарного сопроводительного документа на перевозимые подконтрольные товары. Хранение, реализация продукции без ВСД, а также если электронный ВСД вовремя не погашен, влечёт наложение административного штрафа на граждан от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц ‒ от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц ‒ от 10 000 до 20 000 рублей[17]. Перевозка продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов (за исключением перевозки продуктов для личного пользования) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц ‒ от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц ‒ от 300 000 до 500 000 рублей[18].
Мы дали ответы на часто возникающие вопросы при работе с ФГИС «Меркурий». Безусловно, таких вопросов гораздо больше. Поэтому, чтобы избежать неприятных ситуаций, связанных с претензиями контролирующего органа, советуем изучить Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, и ветеринарные правила и соотносить каждый шаг своей деятельности с теми положениями, которые там закреплены.
[2] Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
[3] Ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
[4] П. 3 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[5] П. 52 Приложения 2 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[6] П. 4.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.
[7] Письмо Россельхознадзора от 29.06.2018 № ФС-НВ-7/15686.
[8] Ч. 2 ст. 4 Закона № 243-ФЗ.
[9] П. 12 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[10] П. 15 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589
[11] Пп. «а» п. 15 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[12] Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ВСД, утверждён Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648.
[13] П. 16 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[14] П. 16 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[15] П. п. 6 и 7 Приложения 2 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
[16] П. 13 Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.