за что платят депутатам такие зарплаты
Почему депутатам нельзя ограничить зарплату: позиция Минфина
В Государственную Думу РФ поступил законопроект № 454438-7, предлагающий установить ежемесячное денежное вознаграждение депутатам в размере средней заработной платы. Конечно, авторы законопроекта не надеются на то, что их предложение будет одобрено. Можно даже предположить, что они сами против этого законопроекта.
Очевидно, что такого рода законопроекты вносятся в Госдуму для создания информационного повода. И здесь авторы не прогадали, новость о предложении снизить зарплату депутатам обошла многие центральные СМИ.
То, что законопроект особо не прорабатывался видно из Пояснительной записки. В ней указывается лишь на то, что привязка вознаграждения депутатов к средней заработной плате снизит расходы бюджета. Хотя можно было бы привести и более весомые доводы.
Сама идея зависимости вознаграждения парламентариев от величины, характеризующей состояние экономики, не лишена смысла. В данном случае устанавливается своего рода KPI (показатель эффективности) Госдумы. Если депутаты принимают необходимые, проработанные законы, то это с высокой долей вероятности должно влечь и улучшение показателей экономики.
Вполне обоснованно и то, что размер зарплаты депутатов должен быть связан с данными об экономическом положении граждан. Ведь благополучие граждан является конечной целью депутатов (во всяком случае, так они говорят в своих предвыборных речах).
Казалось бы, идея законопроекта должна понравиться Минфину России, который всегда ратует за сокращение неэффективных расходов. Однако финансисты заняли иную позицию (Письма Минфина России от 27 апреля 2018 г. № 03-01-11/28710, от 11 мая 2018 г. № 03-04-05/31624).
В своих Письмах Минфин указывает на особенности деятельности депутатов, которая предполагает, в том числе соблюдение правовых и этических требований и ограничений. Это, безусловно, требует, по мнению Минфина России, особых условий оплаты труда.
Также Минфин России просит не забывать, что депутатам и так сократили денежное довольствие на 10 % (куда уж дальше, наверное, думает финансовый орган).
Резюмируя, Минфин против ограничения зарплат депутатов.
Думается, что депутатам приятно, когда не только они заботятся о своем финансовом благополучии (а кому бы не было приятно?).
Остается надеяться, что Минфин России также обстоятельно продолжит анализировать и иные законодательные инициативы, например, связанные с повышением налогов и отменой налоговых льгот.
Другой интересный пример позиции Минфин России по вознаграждению депутатов смотрите в видео-обзоре:
Почем нынче слуги для народа: сколько и за что платят депутатам Госдумы
Современные дети уже давно не мечтают о профессии космонавта, архитектора, геолога или ученого, как когда-то мечтали их родители. Ребятня сегодня мечтает попасть в депутаты, потому что в обществе сложилось устойчивое мнение, что в России живут счастливо и безбедно только «слуги народа», которые ходят на работу в Государственную думу.
Что мы знаем о Государственной Думе, депутатах и их работе?
Государственная Дума и Совет Федерации – две палаты Федерального Собрания. Первая представляет народ, вторая – интересы субъектов Федерации.
Здесь мы будем говорить о Госдуме – верхней палате ФС. Именно здесь принимаются федеральные законы, осуществляется контроль за деятельностью Правительства страны.
Здесь назначают на должность и освобождают от нее Уполномоченного по правам человека руководителей таких учреждений, как Центральный банк, Счетная палата, объявляет амнистии, решает вопросы международного парламентского сотрудничества.
Закон о статусе депутата Государственной думы (№3-ФЗ от 08.05.1994 г.) регламентирует права и обязанности членов парламента.
Согласно Конституции РФ, в Госдуме должно работать 450 депутатов. Это положение остается неизменным с 1993 года.
Надо отметить, что на профессию «депутат Госдумы» не учат ни в одном учебном заведении. Каждый гражданин Российской Федерации должен знать, что после достижения 21 года, он имеет право участвовать во всенародных выборах и быть избранным в Депутаты законодательного собрания страны.
Но, нужно отметить, что человек без материальных средств и поддержки партийных элит практически лишен возможности занимать эту высокую чиновничью должность. Чтобы избирательная компания стала эффективной, необходимы существенные деньги.
Только обеспеченному человеку под силу организовать себе хороший пиар, напечатать и распространить агитационные листовки и плакаты, нанять целый штат помощников и имиджмейкеров, способных наметить верные шаги по привлечению электората к персоне кандидата в депутаты.
Кто назначает зарплату депутатам Госдумы?
Как бы смешно это ни звучало, но предложения по увеличению или уменьшению официального оклада депутаты вносят сами. Большинством голосов принимается соответствующее решение. Но только после подписания Президентом оно вступает в силу.
Сейчас из интернета про российских депутатов можно узнать много — от подробностей личной жизни до того, что они едят на завтрак. Но с информацией о зарплате все обстоит значительно сложнее.
Кроме того, очень сильно обычных граждан беспокоит вопрос, неужели работа депутата настолько сложна, что должна так хорошо оплачиваться.
Сколько зарабатывают депутаты, и за что именно получают деньги?
Зарплата депутата состоит из:
• Бонусов, льгот и премий. Ежемесячное денежное поощрение депутата Госдумы (премия) выплачивается в размере оклада и более. Максимальная величина данной премии может достигать 390 % от суммы ежемесячного денежного вознаграждения.
• Доплат за сохранение государственной тайны.
• Доплат за решение особо актуальных вопросов.
• Доплаты за стаж работы.
В мае 2018 года Госдума РФ отчиталась о доходах народных избранников.
На сайте учреждения появилась информация, согласно которой средняя зарплата депутата Госдумы РФ — 399,3 тыс рублей, что с вычетом подоходного налога составляет 347,4 тыс рублей.
По факту слуги народа получают немного меньше. В связи с указом президента России, с февраля 2015 года депутат ГД получает на 10% меньше назначенной заработной платы — 388,5 тыс рублей (338,5 тыс рублей за вычетом налога).
В государственный бюджет России для содержания одного депутата закладывается 1,5 миллиона рублей в месяц. На что идут эти деньги?
Наше государство очень заботится о своих законодателях. Сразу после вступления в должность депутаты Государственной Думы РФ получают, кроме зарплаты, существенные социальные привилегии и материальные бонусы:
1. Депутатская неприкосновенность. Правоохранительные органы не вправе привлекать депутата ни к административной, ни к уголовной ответственности. Депутата нельзя обыскать, допросить, арестовывать. Исключением являются случаи, когда выявляется факт его присутствия на месте преступления.
2. Служебная квартира в Москве. Каждый депутат в течение трех месяцев с момента вступления в должность должен быть обеспечен жильем. Кроме того, полагается ежемесячная оплата коммунальных услуг. На устройство на новом месте депутату полагается единовременное пособие в размере половины месячного оклада – 195 тыс. руб. и четверть месячного оклада – 97,5 тыс. руб. на каждого члена семьи.
Стоит отметить, что при переезде депутата из региона в Москву и возвращение на место постоянного жительства после завершения депутатской службы, государством компенсируются материальные затраты в полном объеме.
3. Служебный автомобиль из автопарка Управления делами Президента.
4. Бесплатный проезд в поездах дальнего следования, в любом наземном и подземном общественном транспорте.
5. Бесплатные авиаперелеты бизнес-классом и передвижение по водным путям на круизных лайнерам.
6. Бесплатная мобильная связь без ограничения трафика.
7. Государственное медицинское страхование. Возможность профилактики и лечения заболеваний депутатов и членов их семей в спецклиниках и больницах и санаторно-курортное лечение. Кроме этого, выплачивается пособие на лечение. Его размер равен сумме двух зарплат и составляет 780 тыс. руб.
8. Ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 42 календарных дня.
9. Предоставление личного служебного кабинета высокого уровня комфортности.
10. Возмещение материальных затрат на депутатскую деятельность производится ежемесячно в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда. МРОТ на 1 июля 2017 года составляет 7,8 тыс. рублей, то есть, депутаты получают прибавку к зарплате в сумме 39 тыс. руб.
11. Оплата загранкомандировок.
СПРАВКА. Зарплаты представителей Совета Федерации в среднем около 180 тыс. руб. в месяц. На транспорт для сенаторов выделяют более 300 млн руб. в год, на оплату командировок — 80 млн руб.
Заработная плата депутата Госдумы напрямую зависит от его стажа работы и активности. Помимо доходов от депутатской деятельности народные избранники указывают в декларациях иные источники получения прибыли, например:
СПРАВОЧНО! Еще недавно в обществе с интересом обсуждали предложение бывшего спикера Сергея Нарышкина о снижении начислений депутатам и уравнении их зарплат со среднестатистическими в стране, однако оно не получило поддержки среди парламентариев.
Наоборот, сейчас идет активное обсуждение вопроса повышения зарплаты политиков.
Вадим Соловьев, член комитета по государственному строительству и конституционному законодательству, связывает рост расходов на содержание госаппарата с тем, что статус и оклад депутата приравняли к статусу и окладу федерального министра.
Кроме того, запрет на совмещение занятий бизнесом и делами страны привел к снижению числа потенциальных политиков и вызвал необходимость повышать их доходы в качестве меры компенсации их финансовых потерь.
Сколько зарабатывают иностранные коллеги российских депутатов?
Зарплата депутатов в России в сравнении с теми, что выплачиваются в других развитых странах мира, не так велика. По уровню ежемесячного вознаграждения народных избранников РФ находится на 6-м месте (данные приведены в долларах США):
Первую позицию занимает Австралия с показателем доходов 16 500.
На втором месте расположилась Нигерия, там зарплата депутата составляет 15 500.
В Италии доходы парламентариев колеблются на уровне 15 000.
США — на четвертом месте, здесь народные избранники получают 14 500.
На пятом месте находится Бразилия – 14 000.
Доходы политиков России оценены в 13 500.
Другие страны отстают от первой шестерки с колоссальным отрывом, так, в Грузии доходы депутатов не превышают 1 500, на Украине 1 400, в Казахстане и Беларуси — 1 300 и 900 соответственно.
НО, особенного внимания заслуживает тот факт, что разрыв между доходами избранников народа и самим народом в России является гигантским: зарплата депутата превышает среднестатистическую в 13 раз. Для сравнения: в Соединенных Штатах Америки эти числа различаются втрое, а в Германии лишь вдвое.
Депутаты-мультимиллионеры: топ-10 самых богатых депутатов Госдумы за 2017 год.
По результатам деклараций о доходах и имуществе за 2017 год Forbes составил топ-10 самых богатых депутатов Госдумы.
При формировании рейтинга учитывались сведения о личном заработке политиков, не добавляя в расчет заработанные средства супругов и детей.
По итогам 2017 года богатейшим депутатом Госдумы стал Григорий Аникеев – его заработок составил 4,3 млрд руб. Депутат имеет большие земли, 2 дома, транспорт и личные коммуникационные сети.
По итогам 2018 года
Самые «богатые» депутаты ГД
1. Григорий Аникеев, Единая Россия, Владимирская область — 2,3 млрд рублей
2. Николай Борцов, Единая Россия, Липецкая область — 988,5 млн рублей
3. Леонид Симановский, Единая Россия, Оренбургская, Самарская и Ульяновская области — 424,3 млн рублей
4. Андрей Скоч, Единая Россия, Белгородская область — 260,7 млн рублей
5. Аркадий Пономарев, Единая Россия, Воронежская область — 177,2 млн рублей
Самые «бедные» депутаты ГД
1. Борис Менделевич, Единая Россия, Татарстан — 1,0 млн рублей
2. Андрей Кузьмин, ЛДПР, Амурская область — 2,4 млн рублей
3. Ольга Климова, КПРФ, Саратовская область — 3,1 млн рублей
4. Олег Колесников, Единая Россия, Челябинская область — 3,9 млн рублей
Большинство депутатов ГД зарабатывают в год от 4 до 6 млн рублей в год, поэтому мы взяли лишь тех, кто задекларировал меньше 4 млн.
ДЛЯ СПРАВКИ – СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ, 2018 ГОД.
Самые «богатые» сенаторы
1. Валерий Пономарев, Камчатский край — 2,3 млрд рублей
2. Игорь Зубарев, Карелия — 564,4 млн рублей
3. Борис Невзоров, Камчатский край — 489,1 млн рублей
4. Александр Бабаков, Тамбовская область — 373,4 млн рублей
5. Дмитрий Савельев, Тульская область — 179,6 млн рублей
Самые «бедные» сенаторы
1. Валерий Усатюк, Хакасия — 0,8 млн рублей
2. Елена Грешнякова, Хабаровский край — 1,6 млн рублей
3. Муса Чилиев, Ингушетия — 1,7 млн рублей
4. Наталья Косихина Ярославская область — 2,0 млн рублей
5. Сергей Леонов, Смоленская область — 2,5 млн рублей
6. Виктор Смирнов, Ивановская область — 2,7 млн рублей
7. Владимир Литюшкин, Мордовия — 3,1 млн рублей
8. Ольга Старостина, НАО — 3,3 млн рублей
9. Ольга Хохлова, Владимирская область — 3,5 млн рублей
10. Римма Галушина, НАО — 3,6 млн рублей
«Минимумом» мы взяли 4 млн рублей, хотя большинство сенаторов задекларировали от 4,7 до 8 млн рублей.
Величина страховой пенсии депутата с доплатами
Информация о том, какая пенсия у депутатов Госдумы, представлена в 29 статье № 3-ФЗ от 08 мая 1994 г.
Федеральный закон посвящен полному описанию привилегий парламентариев, существование которых объясняется высоким уровнем ответственности, риска и наличием особенных полномочий.
Полный расчет страховой пенсии в 2018 г. включает непосредственно пенсионное содержание, назначаемое по достижении определенного возраста либо получению инвалидности, и все сопутствующие выплаты:
• доплата, позволяющая довести размер содержания до 55-75% суммы актуального вознаграждения работающего чиновника;
• дополнительное материальное обеспечение.
Основой для расчета служит денежное вознаграждение, базовый оклад, устанавливаемый распоряжением президента РФ. Его размер достигает 80 тыс. руб. и более, средняя пенсия (без доплат) в этом случае составляет около 18 тыс. руб.
Реальная зарплата, величина которой до уплаты подоходного налога оценивается в среднем в 399,3 тыс. руб., для вычислений не применяется.
Примечание: точный размер вознаграждения депутата Госдумы на начало 2018 г. с учетом индексации в размере 4% — 84 774 руб.
Реформа, касающаяся повышения возраста выхода на пенсию для госслужащих, была начата в 2016 г. Она посвящена постепенному увеличению количества прожитых лет, необходимого для назначения пособия, до 65 лет как для женщин, так и для мужчин.
Система предусматривает повышение возраста по полгода за 12 месяцев, но может быть пересмотрена в связи с принятием решения о всеобщей пенсионной реформе. Тогда рост числа лет, необходимых для получения пенсии, будет происходить вдвое быстрее: по году за 12 месяцев.
Смерть экс-депутата означает прекращение начисления всех пенсионных выплат, однако все родственники умершего получают право на ежемесячное пособие. Его величина зависит от текущего размера социальной пенсии.
400 тысяч зарплата и 42 дня отпуска: Во что нам обходятся депутаты Госдумы
Каждому парламентарию помимо зарплаты полагается и просторная квартира, и автомобиль, и помощники, и ещё масса занимательных вещей
В Госдуме разгорелся и быстро погас скандал с дорогостоящей поездкой депутатов в Австралию — на 28-ю сессию Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АПТФ), которая должна была состояться во вторую декаду января нового года.
Как только информация об этом визите — уже, кстати, одобренном накануне — стала достоянием общественности, то и спикер Государственной думы поднял вопрос о «парламентском туризме», и фракции быстро отозвали из состава делегации своих представителей.
Царьград между тем решил подсчитать, в какую же сумму обходятся нам «слуги народа» в принципе.
Визит сначала одобрили. Потом подумали — и отменили
История с отменённой поездкой на самом-то деле получилась почти анекдотичная. Буквально вчера, то есть в среду, 11 декабря, совет Госдумы одобрил «австралийский вояж» с 11 по 18 января в Канберру для участия в АТПФ, членом которого Федеральное собрание России является с момента создания форума в 1993 году, а всего в него входят 27 стран.
И представители нашего парламента, в общем-то, регулярно посещают эти встречи: в прошлом году, например, ездили в Камбоджу.
В этот раз в состав депутатской группы, откомандированной на АТПФ, вошли четыре депутата: двое от «Единой России», один от «Справедливой России» и один от ЛДПР.
Но вот сумма, в которую оценивалась поездка. сумма подкачала — даже слишком.
4,6 млн рублей плюс почти 12 тыс. долларов, то есть 5,5 миллиона рублей в сумме. Понятно почему: перелёт бизнес-классом, где билет в обе стороны стоит порядка 400 тыс. рублей, плюс проживание и питание.
Фото: Artem Ermilov / Shutterstock.com
И вот на межфракционном обсуждении визит в Австралию решили отменить. Как нецелесообразный: его назвали «парламентским туризмом». А депутатов впредь попросили отчитываться, что, собственно, принесла в итоге та или иная их командировка в дальние и не очень страны.
И давайте мы такой подход сделаем системным в нашей работе, потому что зачастую командировки превращаются в «парламентский туризм», итог поездки никто не знает — даже зачастую и тот, кто в эту командировку ездил, — признал председатель Госдумы Вячеслав Володин. — И постараемся сделать это системно, чтобы, если это командировка депутата, пусть он и докладывает на заседании комитета (зачем съездил), а если необходимо — то и на совете Думы.
«График в зарубежных поездках плотный. Но иногда можно и расслабиться»
К слову, как рассказал Царьграду экс-помощник одного из парламентариев, сама по себе сумма в 5,5 млн рублей, хоть она, конечно, и производит впечатление на обывателя, в реальности не такая уж и фантастическая.
«В текущем году, если не ошибаюсь, бюджет на международные поездки составлял порядка 130 млн рублей, в будущем будет чуть больше, — отметил собеседник. — И раньше бывали более дорогие визиты, всё ведь зависит от расстояния, а также размещения. Не будет же российская делегация ютиться в захудалом четырёхместном номере, вопрос престижа тоже играет роль. Ну и представительские расходы».
В 2019-м, согласно открытым источникам, делегации летали с официальными визитами в Румынию, Словакию, Сербию, КНДР, Катар и в ряд других государств.
По словам нашего собеседника, времени на какие-то особые развлечения у участников обычно не остаётся: организаторы, как правило, стараются сделать очень плотный график. Но сгонять партию в бильярд, поужинать в ресторане, а если удастся, то вечерком и развеяться на прогулке, не считается зазорным.
«Главное — действительно результаты, — объясняет он. — Бывает так, что садимся вечером с шефом в самолёте и начинается обсуждение: ну, давайте посмотрим, с чем мы едем обратно. В этом вопросе позицию показали, здесь не согласились, вот тут — поддержали, то есть в целом нормально. Или — пустышка. Когда реальных действий ноль».
350 тысяч — на личную карту, помощникам — поменьше
Все расходы на межпарламентское взаимодействие, как именуются официальные зарубежные визиты, оплачиваются из бюджета, выделяемого на обеспечение деятельности Госдумы.
В нынешнем году, согласно данным Счётной палаты (есть у Царьграда), расходы на нижнюю палату парламента составили 11 млрд 27 млн рублей — на 794 млн больше, чем в 2018-м. А в 2022 году они возрастут до 12,7 млрд.
И львиная доля средств выделяется на зарплату персонала: 7,4 млрд — это оплата труда и самих народных избранников, и их помощников, а также аппарата и прочего персонала.
Средняя зарплата депутата в нынешнем году составляет, по официальным данным, без малого 400 тыс. рублей. За вычетом налога и уменьшением, по указу президента, выплаты на 10%, «на руки» получается около 347,5 тыс. рублей.
Но это, ещё раз оговоримся, в среднем: если просто перемножить на количество мандатов в ГД (450), то выйдет 180 млн рублей — в принципе, не пугает, верно? И никак не укладывается в приведённые выше миллиарды.
Однако же сумма, которая поступает конкретному парламентарию на карточку, состоит из должностного оклада, ряда доплат (за гостайну, стаж, участие в решении актуальных вопросов), а также квалификационного оклада и бонусов (в виде льгот и премий, величина которых может достигать и месячного оклада).
Кроме того, депутату полагаются помощники — как без них-то? И им тоже нужно платить, чтобы работали. Так вот, в июне нынешнего года все четыре фракции выступили с предложением повысить сумму на их содержание с 230 до 300 тыс. рублей. У каждого таковых может быть до семи человек — чем больше, тем меньше, соответственно, они будут получать.
За всё «уплочено»: за квартиру, машину, перелёты и даже коммуналку
И жить «слугам народа» где-то также необходимо! Большинство (справедливости ради отметим: не все, в основном иногородние) получают служебную квартиру — это то, что в декларациях о доходах и имуществе называется «в безвозмездном пользовании». Обычно площадь «парламентского» жилья составляет около 100 кв. метров — плюс-минус, в зависимости от количества членов семьи. На его обустройство, кстати, тоже полагается единовременное пособие — половина оклада для самого депутата и четверть на каждого члена его «ячейки общества».
Да — мысли об оплате жилищно-коммунальных услуг не должны, разумеется, отвлекать государственного мужа, эти заботы тоже берёт на себя государство.
И передвигаться парламентариям нужно (автомобиль предоставляется), и ездить на встречи с избирателями в свой регион — тоже. Поэтому есть строка под названием «транспортные расходы», она составляет в 2019-м порядка 350 млн рублей — сюда, кстати, входит и та сумма, которая выделяется на международные поездки. Но основная часть идёт всё-таки на перелеты в субъекты: обычно — бизнес-классом, однако если конкретный рейс не предусматривает деления «по статусу», то подойдёт и «эконом». А вот вылет — из «залов для делегаций», или, по-простому, из ВИП-залов.
Царьград насчитал полторы сотни распоряжений о командировках для депутатов по стране (зачастую не персонально для каждого, если речь идёт не о поездке на мероприятие, а «списком»).
Заграничные командировки, разумеется, оплачиваются, однако размер суточных выплат в размере ста рублей самим парламентариям не нравится, они хотят увеличить его как минимум в 7 раз.
Что ещё? Мобильная связь — бесплатно, трафик неограничен. Медицинская страховка — обязательно. Ежегодный оплачиваемый отпуск — 42 календарных дня.
Для чего, собственно, мы об этом рассказали читателям? Да просто чтобы было понятно: отказ Госдумы от поездки ценой в 5,5 млн рублей — штука, понятно, впечатляющая, однако в реальности, с учётом вышеприведённых затрат, она мало что решает.
Так что давайте последуем совету, данному в парламенте: главное, чтобы смысл (в том числе от выплат на содержание и зарубежных командировок) был, верно?