забыли подписать контракт на площадке что делать
Забыли подписать контракт на площадке что делать
Что будет, если не подписать контракт по №44-ФЗ в регламентные сроки
Участников Государственных закупок на каждом этапе подстерегает множество опасностей. Любая, даже легко поправимая, на первый взгляд, ошибка может повлечь серьёзные последствия. В сегодняшней публикации мы поговорим о пропуске регламентного срока подписания контракта победителем электронной процедуры по №44-ФЗ.
Сразу обращаем внимание, эта статья не о том, как избежать подписания контракта в принципе. Мы рассказываем о том, как минимизировать негативные последствия для вашей организации в случае, если вы пропустили, забыли или не смогли подписать контракт в силу каких-либо технических причин.
Для тех, кто не имеет желания или времени читать длинный текст, представляем компактный схематичный алгоритм, которого следует придерживаться в такой ситуации:
Итак, ваш срок на подписание истёк. Что теперь будет?
Существует 3 возможных исхода этой ситуации:
1) Хороший: вам всё-таки удастся заключить этот контракт с заказчиком.
2) Средний: заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта.
3) Плохой: заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта, и вы попадёте в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Что делать?
2) В связи с этим, необходимо сразу же связаться с заказчиком и уведомить его о сложившейся ситуации. Вы должны убедить заказчика в своей готовности заключить и добросовестно исполнить контракт и в отсутствии намерений уклоняться. Обращаем внимание, что все ваши действия вы должны будете впоследствии подтвердить в УФАС и, возможно, суде, поэтому дублируйте телефонные переговоры официальной перепиской по электронной почте.
Если заказчик к вам расположен, пойдёт навстречу и со своей стороны просто подпишет контракт, на этом всё и закончится. Реализуется хороший исход, и вы отделаетесь лёгким испугом.
3) Если площадка не позволяет вам или заказчику подписать контракт после истечения регламентного срока, но заказчик не горит желанием наказать вас за халатность, а по-прежнему хочет видеть вас в качестве подрядчика, составьте с ним разговор, чтобы он позвонил на ЭТП и попросил вернуть функционал подписания контракта. Вероятность небольшая, но может сработать. Учитывая, что это последняя надежда на хороший исход, попробовать всегда стоит.
4) Если ничего из вышеописанного не получилось, готовьтесь к тому, что заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта. Даже не имея к вам негативного настроя, при отсутствии технической возможности заключить контракт с вами, он будет вынужден признать вас уклонистом, чтобы заключиться с другим участником. Более того, закон обязывает заказчика передать ваши данные в УФАС для принятия решения о включении вас в РНП.
При таком раскладе, смиритесь с тем, что этот контракт вы теперь заключить никак не сможете. Все ваши усилия с этого момента должны быть направлены на то, чтобы не попасть в РНП, ведь в этом случае вы потеряете средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, и не сможете участвовать в Госзакупках в течение 2-х лет.
5) Есть небольшая вероятность, что заказчик после признания вас уклонистом в нарушение закона по какой-либо причине не направит ваши данные в УФАС. В таком случае для вас реализуется средний исход, и всё закончится.
6) Если же заказчик сделал всё в соответствии с требованиями закона, вскоре вы получите уведомление о заседании по рассмотрению вопроса о включении вас в РНП. На заседании придётся доказать, что ваше уклонение произошло по независящим от вас обстоятельствам или объяснить, что вы совершили ошибку, которую потом всеми силами пытались исправить.
Ни в коем случае не рекомендуем признавать, что вы «просто забыли подписать» или употреблять любые формулировки, которые могут свидетельствовать о вашем изначальном нежелании заключать контракт. Такая позиция гарантирует вам плохой исход.
Выводы и советы
Нарушение регламентного срока подписания контракта — одна из ситуаций, которую значительно легче не допустить, чем разрешить без последствий. Усилия и ресурсы, потраченные на урегулирование, всегда будут многократно превышать затраты на контроль и стратегическое планирование действий.
Для предупреждения срыва срока в результате банальной поломки оборудования, можно взять за правило никогда не оставлять подписание контракта на последний день.
Если заказчик уже признал вас уклонившимся, ни в коем случае не портите с ним отношения. Если он настроен к вам негативно, старайтесь всеми силами восстановить доверие. Меньше всего на этом свете вам нужно, чтобы после заседания в УФАС, на котором вас не включат в РНП, заказчик из принципа пошёл в суд, пытаясь отменить это решение, поскольку считает, что на рынке нет места такому недобросовестному поставщику как вы.
Параллельно с обжалованием решения УФАС о включении в РНП в суде, вероятно, стоит открыть новое юридическое лицо для продолжения участия в закупках. Если изначальную компанию освободить из реестра так и не получится, сможете продолжать работать от новой.
Если у вас остались вопросы или требуется юридическая поддержка на любом этапе описанного процесса, пожалуйста, обращайтесь к нам за консультацией! До встречи в ЕИС!
Пропущен срок подписания контракта (менее суток). Как подписать контракт и не попасть в РНП?
Сложилась следующая ситуация:
на ЭТП sberbank-ast.ru в аукционе участвовала только моя организация (я директор и один из учредителей), заявок никто больше не подал. В итоге заказчик на ЭТП выставил на подпись контракт, вчера (20.08) я отправил по указанным реквизитам п/п для обеспечения исполнения контракта, банк исполнил п/п 20.08.2019 (по опыту работы с этим банком могу сказать, что деньги наверняка поступили на счет заказчика тем же днем).
Уважаемые юристы, прошу вас объяснить мне, как можно выйти из создавшейся ситуации без негативных последствий для организации (ООО). Просьба ПОДРОБНО привести порядок моих действий для решения данного вопроса с ФАС.
Заранее благодарю за любую помощь,
Исходя из полученных ответов, можно сделать вывод, что мне самому (как директор ООО) не имеет смысла обращаться в ФАС за получением предписания на разрешение заключить контракт? И, соответственно, заседание в УФАС с разбирательством данного вопроса теперь НЕИЗБЕЖНО?
Что мне в этой ситуации следует предпринять ПРЯМО СЕЙЧАС (как директору ООО), кроме как искать хорошего юриста для защиты интересов моей организации в УФАС (или в суде, если до этого дойдёт дело)?
P.S. Обратиться в ФАС прямо сегодня мне рекомендовал представитель контрактной службы заказчика (возможно, по нехватке опыта 🙂 ).
Сейчас заказчик обязан признать Вас уклонившимися и направить сведения об уклонении в УФАС в порядке ст. 104 закона № 44-ФЗ. УФАС будет рассматривать такие сведения в отдельном заседании. О нем Вас известят. К этому заседанию Вам нужно будет представить пояснения о причинах не подписания контракта в срок и убедить УФАС, что намерения уклониться не было. Это можно сделать, приведя доводы о приготовлениях к исполнению контракта, причинах не подписания контракта (поломка техники и т.п.). Также в этом же заседании Вы можете просить УФАС представить возможность заключить контракт с заказчиком. УФАСы на практике выдают такие предписания.
вчера (20.08) я отправил по указанным реквизитам п/п для обеспечения исполнения контракта, банк исполнил п/п 20.08.2019 (по опыту работы с этим банком могу сказать, что деньги наверняка поступили на счет заказчика тем же днем).
В пояснениях для УФАС обязательно об этом укажите. Это тоже довод в пользу того, что от заключения контракта Вы не уклонялись.
Исходя из полученных ответов, можно сделать вывод, что мне самому (как директор ООО) не имеет смысла обращаться в ФАС за получением предписания на разрешение заключить контракт? И, соответственно, заседание в УФАС с разбирательством данного вопроса теперь НЕИЗБЕЖНО?
Что мне в этой ситуации следует предпринять ПРЯМО СЕЙЧАС (как директору ООО), кроме как искать хорошего юриста для защиты интересов моей организации в УФАС (или в суде, если до этого дойдёт дело)?
P.S. Обратиться в ФАС прямо сегодня мне рекомендовал представитель контрактной службы заказчика (возможно, по нехватке опыта 🙂 ).
Вам обращаться не нужно. Заседание УФАС по поводу РНП неизбежно (если заказчик будет действовать по закону, а иначе его оштрафуют). Ждите уведомление от УФАС по поводу заседания о включении в РНП и готовьте пояснения и доказательства. Если все сделаете правильно, до суда дойти не должно. Если нужна помощь, обращайтесь в чат. Уже неоднократно помогал в таких ситуациях.
Вас могут признать уклонившимися от заключения контракта, в случае если вы не сможете доказать что данное уклонение произошло не по вашей вине.
Ст.104 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вам необходимо сделать запрос на площадку о наличии в данной день технического сбоя, если данные технические причины произошли по вине площадки.И конечно вам необходимо указывать на отсутствие основание уклонения от заключения контракта и подготовить аргумент почему вам не был заключен контракт ранее, а вы занялись этим в последний день.У УФАС вопрос о возможности наличия у вас времени до этого дня на заключения контракта при рассмотрении такого рода жалоб возникает очень часто.
При обжаловании решения УФАС в суде в случае необходимости, суды как раз принимают данные решения исходя из вашей добросовестности.
Ни Федеральный закон N 44-ФЗ, ни Правила не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестрбез оценки его действий в каждом конкретном случае.С учетом изложенного суд обоснованно посчитали, что
при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органао включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства.
Исходя из полученных ответов, можно сделать вывод, что мне самому (как директор ООО) не имеет смысла обращаться в ФАС за получением предписания на разрешение заключить контракт? И, соответственно, заседание в УФАС с разбирательством данного вопроса теперь НЕИЗБЕЖНО?
Ва конечно нет сымсла обращаться в УФАС.Это обязанность Заказчика это сделать, в связи с этой обязанностью разбирательство в УФАС неизбежно.
Сейчас вам необходимо подготовить все документы.
Без разбирательства в ФАС по сути ситуацию не разрешить. Так как договор не был заключен в срок, то это основание для внесения в РНП.
Но нужно доказывать в ФАС, что Вашего умысла на уклонения не было, и что Ваши действия не являются недобросовестными и есть готовность и возможность заключить контракт.
Как неоднократно указывают суды — внесение в РНП — это ответ на недобросовестное поведение и не всякое нарушение должно влечь признание участника уклонившимся.
Например, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 08.06.2017 N Ф05-4878/2017 по делу N А40-157217/2016:
Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 21 ноября 2002 г. № 15-П, применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
При этом, Закон о контрактной системе не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Каковы последствия, если забыли подписать контракт?
Здравствуйте помогите пожалуйста забыла подписать контракт на площадке сбера я поставщик что делать? буду ли я считаться уклонистом
Посмотрите, если площадка еще позволяет направить протокол разногласий (если был аукцион), то направьте его заказчику, пусть даже по формальным обстоятельствам (изменился номер телефона, реквизиты, адрес электронной почты и т.д.). Если не позволяет площадка (прошло 13 дней с даты размещения протокола подведения итогов), то, увы, вы признаетесь уклонившимся от заключения контракта, ст. 70 44-ФЗ:
13. Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Дальнейшие ваши действия должны предприниматься уже при рассмотрении в УФАСе сведений о внесении вас в РНП. Не попасть в реестр можно, только, если убедите комиссию, что не намеревались уклоняться от заключения контракта. Например, предоставите документ о внесении обеспечения исполнения контракта, предоставите справку от провайдера, что был технический сбой сети на дату, когда вы должны были подписать контракт и т.д.
Но все это, конечно, косвенные подтверждения вашей добросовестности, все будет зависеть от комиссии, примет ли она ваши доводы, а также от заказчика, будет ли он настаивать на включении вас в РНП.
Вы просрочили подписание Контракта. Алгоритм действий. Часть 1
В ситуации, когда допущена просрочка подписания Государственного или Муниципального контракта, может оказаться даже самый добросовестный участник Контрактной системы-поставщик товаров, работ, услуг. Главное: сохранять спокойствие и понимать, то сама по себе эта ситуация не влечет внесения Вас в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Предлагаю Вам верный, не раз опробованный на практике, выстроенный с учетом требований законодательства, алгоритм действий. Данная запись в первую очередь ориентирована на контракты, заключаемые по итогам электронных аукционов.
Никто не поспорит, что в нынешний кризисный период самым платежеспособным и наделжным партнером являеся Российская Федерация. Поэтому именно в последние годы предприниматели во всех сферах и отраслях стали активными участниками конрактной системы.
Не вдваясь в аргументацию, обращаю Ваше внимание, что если Вы являетесь активным участником так нзываемых «тендеров», юрист со специализацией в сфере торгов и закупок Вам просто необходим. А, поскольку Вы читаете эту запись, скорее всего, Вы уже просрочили подписание контракта, и Вам нужно заняться поисками специалиста-юриста сразу, как Вы дочитаете ее до конца.
Закончим с «лирикой» и перейдем к делу.
Если неподписание Контракта в регламентированный срок не было вызвано намеренными и осознанными действиями, направленными на неподписание контракта (именно эта ситуация является самой распространенной), о пропуске срока подписания Контракта вы скорее всего узнаете из звонка Заказчика.
Немного нормативного обоснования. В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона «О контрактной системе» в реестр недоброссовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта. Согласно ч. 13 ст. 70 Закона «О конрктной системе» победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил Заказчику подписанный проект контракта или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона «О конрактной системе», по истечении 13 дней с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона.
Таким образом, в случае, если Вы пророчили подписание Контракта, но 13 дней с момента размещния протокола подвения итогов еще не истекли, Вы имеете возможность направить протокол разногласий. В таком случае, оснований считать Вас уклонившимся от заключения контракта нет.
Что делать в ситуации, когда возможности направить протокол уже нет, будет описана во второй части статьи.
Что делать, если участник закупки не успел подписать контракт на площадке
В последнее время, после того, как процедуру подписания контрактов с электронных площадок частично перевели в ЕИС, все больше заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сталкиваются с тупиковой ситуацией.
Я имею ввиду ситуации, когда участник закупки не отказывается подписывать контракт, а происходит это ненамеренно. Причин может быть много: ЭЦП вовремя не переоформили, ответственный сотрудник не выполнил свою работу, зависло обеспечение исполнения контракта в банке и т.д.
Если раньше на электронной площадке у заказчика была возможность самому сделать протокол разногласий, либо отправить контракт на доработку, то после изменений законодательства такая техническая возможность пропала. То есть процедуру заключения контракта привели в строгое соответствие закону. Считаю это излишним, но закон есть закон. Итак, какие пути в этой ситуации есть у заказчика.
Путь 1: Составляется и публикуется протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Все сведения передаются в ФАС. На заседании в ФАС участник закупки объясняет, почему не подписал вовремя контракт, заказчик же в свою очередь говорит, что не против заключения контракта с поставщиком, но требования закона (протокол об уклонении от подписания контракта) выполнить был обязан. Однако если ФАС вынесет соответствующее решение, заказчик готов подписать контракт с этим участником. Если ФАС выносит такое решение, а скорее всего так и будет, так как ФАС, как правило, всегда на стороне участника, то протокол об уклонении от заключения контракта отменяется и у заказчика появляется возможность направить проект контракта заново, в соответствии с предписанием. Однако есть сведения, что не в каждом регионе в УФАС готовы вынести такое решение, ссылаясь на отсутствие полномочий. Вот для примера положительное решение УФАС по подобному вопросу.
Нажимаете на эту кнопку и у участника снова появляется возможность подписать контракт.
Первый путь полностью соответствует закону, но долгий и мучительный, второй путь быстрый и безболезненный, но законом не предусмотрен. Какой путь выбрать, каждый решит для себя сам.