зачем вводят электронные паспорта
Власти отодвинули выдачу электронных паспортов на год
Пилот по цифровизации паспортов
Глава Минцифры Максут Шадаев раскрыл новые сроки начала распространения в России электронных паспортов. Как пишет «Интерфакс», до конца 2022 г. такого типа документы должны появиться в трех пилотных городах страны.
«Я очень надеюсь, что до конца следующего года (2022 г.; – прим CNews) мы в трех субъектах России сможем уже начать выдавать новый паспорт», – сказал министр в рамках расширенного заседания комитета Госдумы по информполитике.
На вопрос CNews о том, в каких именно городах начнется внедрение современных паспортов, представители Минцифры на момент публикации ответить не смогли. Сам Максут Шадаев названия населенных пунктов не привел.
На момент публикации материала населенных пунктов в России, являющихся городами, насчитывалось свыше 1100.
По словам министра, согласование проекта по внедрению электронных паспортов находится на завершающем этапе. Шадаев уточнил, что до конца 2021 г. должен выйти соответствующий указ Президента России Владимира Путина.
Два вида паспортов
Максут Шадаев отметил, что в России получат распространение два вида паспорта. Первый – это пластиковая смарт-карта с нанесенными на нее персональными данными владельца, продублированными на спрятанном внутри нее чипе.
Второй вид – это специальное мобильное приложение, позволяющее при необходимости предъявлять не смарт-карту, а сгенерированный им QR-код. Другими словами, потеря или кража смартфона в будущем может быть приравнена к утрате паспорта со всеми вытекающими последствиями.
Сроки сдвинулись
Более того, раньше о 2022 г. речи не было – как сообщал CNews, переход на электронные паспорта должен был начаться не позднее 1 декабря 2021 г. Такие сроки в ноябре 2020 г. установили сперва представители МВД, а затем и лично Максут Шадаев.
На запрос CNews, почему Москва больше не упоминается, и что стало с планами на декабрь 2021 г., представители Минцифры ответить не смогли. Между тем, еще в марте 2021 г. вновь было подтверждено, что электронные паспорта можно будет оформить жителям Москвы с 1 декабря 2021 г., а по всей России – не позднее 1 июля 2023 г. Об этом говорилось в подготовленном Минцифры проекте указа Президента, который был размещен на портале проектов нормативно-правовых актов 19 марта 2021 г.
Без подводных камней не обошлось
Опубликованный Минцифры документ носит название «Проект указа Президента России “О паспорте гражданина России, содержащий электронный носитель информации”».
Стоит обратить внимание на тот факт, что Максут Шадаев, заявляя о необязательности замены обычных паспортов на электронные, не стал уточнять, как долго у россиян будет оставаться возможность пользования именно бумажным паспортом, без необходимости замены его на смарт-карту. Из этого следует, что в будущем оцифровка главного документа российского гражданина может вновь стать обязательной.
Россиян тем временем, в большинстве своем совершенно не интересует ажиотаж, связанный с цифровизацией главного документа гражданина. В конце августа 2021 г. CNews писал, что 70% населения страны оказалось против электронных паспортов.
В начале сентября 2021 г. решительно против электронных паспортов высказалась лично президент группы InfoWatch Наталья Касперская. Она заявила, что такие паспорта являются угрозой всероссийских масштабов.
По словам Касперской, замена бумажного паспорта на электронный влечет за собой угрозу массовых подделок. «Вот мы пользуемся больше 60 лет (бумажными; – прим. CNews) паспортами, и да, существуют методы подделок. Но они же не массовые. А здесь будут массовые», – отметила Наталья Касперская.
«Никто не объясняет нужность (внедрения электронных паспортов; – прим. CNews). Понимаете, просто говорят, что надо, потому что надо», – заявила президент InfoWatch.
Со слов Касперской, реализация в стране идеи электронных паспортов в виде пластиковой карты с впаянным в нее микрочипом, пока не имеет объяснения. «Цифровизация ради цифровизации», – резюмировала она.
Лента новостей
Все новости »
Программа изготовления пластиковых карт с чипом, которые заменили бы бумажные паспорта, по некоторым оценкам, потребует внушительной суммы — 144 млрд рублей. Оправданны ли эти затраты?
Вице-премьер Максим Акимов одобрил концепцию создания технологии электронного паспорта. Версий такого паспорта может быть две. Одна — на пластиковой карте с чипом, другая — в мобильном приложении, которое будет запускаться одновременно с выдачей карты и предлагаться на добровольной основе.
В этом приложении будет содержаться цифровая копия паспортных данных (они будут теми же, что записаны на чип карты), а также доступ к цифровому профилю и электронной подписи человека.
Выпуск бумажных паспортов граждан намечено прекратить в 2023 году, а замена всех бумажных удостоверений на электронные планируется до декабря 2028 года. Какие преимущества и недостатки у данной системы?
К тому же эта затея сильно напоминает проект создания универсальной электронной карты, на который тоже собирались, помнится, ассигновать десятки миллиардов рублей и который успешно провалился.
Когда в пользу создания электронного паспорта говорят, что к нему будут привязаны все ваши основные данные и документы, включая водительские права или медицинскую страховку, это вроде бы удобно: не надо будет возить с собой лишние документы.
Зато правоохранители в случае, если будет внедрен вариант паспорта в виде мобильного приложения, наверняка смогут дистанционно проверить, не интересуетесь ли вы каким-нибудь запрещенным и заблокированным Роскомнадзором контентом. Ведь кто даст гарантию, что опция мониторинга вашего интернет-трафика не будет вшита в «паспортный чип»?
Зато трудно себе представить ваш личный кошмар в случае потери такого универсального «носителя» вашей жизни. К тому же всякое цифровое изобретение теоретически можно подделать. Не с помощью человека, так искусственного интеллекта, который поумнее будет. И украсть у вас вашу личность.
Случаев подделок электронной подписи, которую тоже, помнится, рекламировали как нечто сверхнадежное и удобное, уже известно предостаточно. Люди теряли квартиры, у них уводили фирмы или навешивали на них кредиты, которых они никогда не брали. Между тем о преступлениях, которые совершались бы с помощью поддельных бумажных паспортов, как-то особо не слышно.
Сейчас система предоставления госуслуг, в том числе через единый портал, вполне оцифрована и работает без всяких электронных паспортов. Почему она не может работать так и дальше?
Равно и МФЦ помогают людям минимизировать количество бумаг и собираемых справок. Правда, цифровизация никак не помогла упрощению отчетности для того же бизнеса, да и для граждан многие процессы не упростились, а как раз усложнились.
Например, электронная запись к врачу-специалисту стала для многих непреодолимым квестом, а еще надо все время раздавать согласие на обработку ваших персональных данных, которые в массовом порядке потом утекают непонятно кому сплошь и рядом, включая коммерческие организации.
Но никто ответственности за такие утечки, как правило, не несет, и их даже не расследуют. Может, тут как-то для начала порядок навести?
Кроме того, многие ведомства по-прежнему любят и признают только бумажные носители, даже если они дублируют цифровые. И пока непонятно, почему эта страсть поугаснет у них по мере внедрения электронных паспортов. Это ведь не технологическая проблема, а политическая, называется «всесилие бюрократии».
Вот кому точно станет удобнее, так это государству. Ведь сама по себе паспортная система придумана для контроля за гражданами. Сегодня и так тоталитарная электронная слежка достигла впечатляющих успехов, так что даже разговор вблизи вашего мобильника тут же «отзовется» контекстной рекламой на всех ваших гаджетах.
С помощью же «паспортного чипа» государство сможет отслеживать все, что угодно, вводя постепенно систему «социального кредита» на манер того, как это делается в Китае, когда на основе информации от десятков ведомств, миллионов камер наблюдения и датчиков, соцсетей и платежных систем люди, демонстрирующие примерное общественное поведение, всячески поощряются, а те, кто «плохо себя ведет», ограничиваются в правах и возможностях.
Если уж говорить о совершенствовании российской паспортной системы, то можно для начала отказаться от двух паспортов — внутреннего и заграничного, как давно уже сделано практически во всех странах. Но на такой простенькой реформе будет, конечно, трудно освоить 144 млрд рублей.
Как электронные паспорта изменят сферу услуг
Целый сегмент компаний (например, телеком, финансовые организации, риэлторы и застройщики) заключают клиентские договоры только по паспортным данным человека. Ритейлеры частично обращаются к паспортам клиентов – например, при продаже алкоголя, автомобилей, авиабилетов. Наконец, без паспорта невозможно представлять бизнес в суде. Список можно продолжать. b2g-, b2b-взаимодействие, общение с клиентами становится быстрее и удобнее благодаря электронным паспортам (ID).
Созревшая идея
Предполагалось, что в 2015 году начнется пилотирование системы электронных ID в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае и Ростовской области, в 2016 году она будет передана в промышленную эксплуатацию на всей территории России. Выдача электронных ID будет постепенной. При этом бумажные паспорта перестанут выдаваться с 2025 года, а к 2030 году будут вообще выведены из обращения.
Идея вызвала недовольство русской православной церкви. «В обществе существует тревога по поводу того, что использование новых персональных электронных идентификаторов может стать обязательным условием доступа каждого человека к материальным и социальным благам и подспорьем для тотального контроля над человеком без его согласия. Церковь в данном случае выступает за свободу человека. А право не принимать новые электронные идентификаторы гражданам гарантирует Конституция», – говорилось в обнародованном Архиерейским собором документе.
В 2016 году старт проекта был отложен на год, а затем и вовсе перенесен на период после выборов президента (18 марта 2018 года).
Вторая попытка
В 2018 году выдача электронного паспорта стала частью национальной программы «Цифровая экономика». В конце 2018 года «Ведомости» сообщили, что вице-премьер Максим Акимов поручил Минэкономики и АНО «Цифровая экономика» разработать законопроект об электронном паспорте. Предполагается, что кроме привычных паспортных данных в электронном паспорте будут биометрические данные владельца: фотографии и отпечатки пальцев, электронная подпись и код доступа к цифровому профилю – данным, содержащимся в разных государственных информационных системах. Однако для того, чтобы все это заработало, понадобится внести множество изменений в существующее законодательство.
По оценке «Ведомостей», судя по паспорту программы «Цифровой экономики», проект перехода на электронные паспорта обойдется в 114,4 млрд руб. до 2024 г. Эти деньги планируется вернуть за счет госпошлины.
Какие данные будут на электронном паспорте
В июле 2019 года на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева было принято решение начать выдачу электронных паспортов в Москве уже в 2020 году, а затем, к 2023 году, распространить этот опыт на все регионы страны и полностью отказаться от выдачи бумажных паспортов.
Образец электронного удостоверения личности гражданина РФ
Стоит ли бояться ID
Что касается мобильного приложения «Мой паспорт», то создавать его будет государственный разработчик с использованием российских средств шифрования. Оно будет доступно для пользователей Android, iOS, а также российских платформ, например, «Аврора». Максим Акимов также уверен, что его нельзя будет взломать, изменить, подделать. После скачивания приложения надо будет пройти аутентификацию и синхронизировать его с порталом госуслуг.
Мобильное приложение «Мой паспорт» будет обращаться к облачным записям, в частности, к облачной электронной подписи. С его помощью можно будет совершать множество действий, например, предъявлять в аэропорту, на железнодорожном вокзале, в кассе. В ходе тестирования решения в Москве мобильное приложение можно будет предъявлять при покупке алкоголя или табака. «В целом работать это будет примерно так, как работает сейчас оплата товаров и услуг с помощью NFC», – пояснил Максим Акимов.
Зачем нужен электронный паспорт
Это значит, что открыть юридическое лицо (ИП или ООО) и поставить его на налоговый учет можно будет удаленно. Удаленно можно будет нотариально заверить необходимые документы, обратиться в суд или другие государственные органы. Также через интернет можно будет открыть или закрыть счет в банке, получить кредит, банковские гарантии и другие финансовые услуги.
Существенно упростится взаимодействие бизнеса с клиентами. Например, сама возможность удаленной идентификации позволит банкам и другим финансовым организациям продавать финансовые продукты и услуги тем людям, которые никогда физически не переступали порог их офиса. Удаленный доступ к цифровому профилю даст возможность, не запрашивая у клиента дополнительные данные, провести скоринг и оценить риски. Кроме того, возможность удаленного взаимодействия с клиентами позволит сократить число отделений банка, что особенно актуально в тех районах, где низкая плотность населения.
Не всем по душе
В списке достоинств – в одном документе содержатся все данные (11%), долговечность, низкие риски потери и компактность (по 8 %). Основная причина недоверия – отсутствие уверенности в надежности документа (22%) и электронной системы (8%).
А как у других?
Одной из первых стран, внедривших электронные удостоверения личности, стала Эстония – в ней ID выдается с 2002 года, является внутренним удостоверением личности и дает возможность перемещаться в пределах Евросоюза и Шенгенской зоны. Основной принцип работы эстонского ID – все услуги реализуются в облаке, а карта служит лишь ключом доступа к ним.
На встроенном в карту чипе содержатся личные данные владельца (фамилия и имя, дата рождения, пол, национальный идентификационный номер), два идентификационных приложения, необходимые ключи и сертификаты. С 2007 года на карту записываются также биометрические данные – отпечатки пальцев. Она выдается вместе со специальным считывателем и PIN-кодом.
На данный момент в Эстонии выдано 1 321 042 ID-карт при населении 1 324 820 человек. Если владелец ее потеряет, карту можно удаленно заблокировать, а новую сделают в течение нескольких дней. При потере ПИН-кода его можно восстановить, обратившись в полицию и воспользовавшись другим удостоверением личности. Если владелец находится в другой стране, то же самое можно сделать в консульстве Эстонии. Если владелец утерянной карты не успевает ее заблокировать, а злоумышленники уже воспользовались ею (например, взяли кредит), он должен обратиться в суд. В 2010 году в Эстонии в дополнение к основной ID-карте начали вводиться полностью электронные удостоверения личности — digi-ID. digi-ID нельзя использовать как физический документ: на ней нет фотографии, а на чипе в файле с личными данными записан только номер карты. Тем не менее при утере основной ID-карты пользователь может с помощью digi-ID использовать весь электронный функционал карты.
В 2017 году чешские специалисты обнаружили теоретический риск в работе эстонских ID-карт, выданных начиная с октября 2014 года, который мог проявиться в ходе взаимодействия конкретного чипа и используемого программного обеспечения: он давал возможность подбора паролей для доступа к карте. Однако на деле ни одна карта взломана не была, а их владельцам пришлось обновить ПО.
Подобные карты есть во многих странах Европы, в США, Израиле, Японии и так далее. Благодаря им жизнь граждан и работа бизнеса становятся более удобными: не приходится лишний раз лично приходить в государственное ведомство, банк – необходимые услуги можно получать удаленно. Да и в том случае, когда личное присутствие необходимо, взаимодействие происходит значительно проще и быстрее. Скоро и организации и граждане России получат новые возможности.
QR-код вместо паспорта: зачем Россия вводит электронные паспорта и при чем тут Татарстан?
К концу 2022 года в трех регионах России будут введены электронные паспорта – в виде смарт-карты и приложения с QR-кодом. Поскольку Татарстан традиционно является пилотной площадкой для обкатки различных нововведений, процесс внедрения документа нового формата начнется в том числе с нашей республики.
О том, зачем россиянам электронные паспорта и какие риски связаны с их появлением, рассказал интернет-омбудсмен при Президенте РФ Дмитрий Мариничев.
Дмитрий Мариничев: «Рано или поздно мы придем к тому, что паспортов вообще не будет, поскольку это в принципе не особенно нужная для людей штука»
Новая реальность или промежуточная ступень?
– Почему мы решили отказаться от обычного паспорта?
Рано или поздно мы придем к тому, что паспортов вообще не будет, поскольку это в принципе не особенно нужная для людей штука. В то же время будет активно развиваться внешняя идентификация/верификация (например, в московском метро уже сейчас можно оплачивать проезд по лицу). Человек сам по себе является паспортом, у него все уникальное: лицо, рост, походка, радужка, отпечатки пальцев. Верификаторов очень много, и изменить их невозможно.
Фото: © Михаил Захаров / ИА «Татар-информ»
– В таком случае надолго ли с нами электронные паспорта?
Безграничные возможности или «цифровой концлагерь»?
– Жизненный цикл человека – от момента рождения до момента смерти – обязателен для ведения государством. А когда у вас есть цифровое досье на человека или его цифровой двойник (туда войдут покупки квартир, машин, взаимодействие с бизнесами, другими людьми, работа и многое другое), то никакие паспорта в их классическом виде уже не будут нужны.
«Видеокамеры распознают лица, ваши точки контакта в магазинах или общественном транспорте считываются…»
Фото: © ИА «Татар-информ»
Но тут возникает другой, более сложный вопрос – о приватности и охране частной жизни. В описанной выше ситуации вы частично или, может быть, тотально будете этого лишены. Видеокамеры распознают лица, ваши точки контакта в магазинах или общественном транспорте считываются… Это изменит само общество, и к этому надо привыкнуть.
– Правильно ли я понимаю, что нам придется привыкнуть к жизни в «цифровом концлагере»?
– Вполне возможно. Но, вероятно, мы не будем знать о том, что это он и есть. И мы сможем только догадываться о так называемых цифровых жрецах, и вот здесь встает еще один важный вопрос: каждый или не каждый сможет попасть в когорту людей, которые будут допущены к администрированию или созиданию этой системы. Обеспечение прозрачности всех процессов – это задача №1. Если эта задача будет решена, то перед нами откроются безграничные возможности нового цифрового мира. В противном случае мы действительно получим «цифровой концлагерь».
Лина Саримова, «СНЕГ»
Следите за самым важным и интересным в Telegram-канале Татмедиа
Эксперт назвал плюсы и минусы введения электронных паспортов в РФ
Введение электронных паспортов поспособствует экономии времени и денег во всех процессах, а также снизит возможность подделки документа. Такое мнение в понедельник, 18 октября, в беседе с «Известиями» выразил руководитель лаборатории компании Норбит (входит в группу ЛАНИТ) по AI и Big Data Дмитрий Демидов.
«У нас большая страна, регионы находятся на разных уровнях цифровой трансформации, и все учреждения, в которых требуется проверка паспорта, моментально не перейдут на электронные документы. На это потребуется время», — поделился мнением Демидов.
Специалист также упомянул и о рисках в области информационной безопасности, однако оценил их как низкие, так как уже имеются технологические и методологические решения, позволяющие обеспечивать необходимый уровень безопасности. В качестве примера он привел уже существующие решения — например, сайты банков, портал госуслуг.
Немаловажным моментом является то, что электронные паспорта позволят отслеживать факты использования документов, то есть гражданин сможет контролировать историю действий со своим паспортом, что также снижает риски кражи личных данных.
Ранее в этот день министр цифрового развития Максут Шадаев заявил, что электронные паспорта появятся в трех регионах России до конца 2022 года. По его словам, электронный документ будет представлен в двух видах: как смарт-карта и как приложение с QR-кодом.
В августе глава ведомства подчеркивал, что замена бумажного паспорта смарт-картой не будет обязательной. По словам Шадаева, смарт-карта является наиболее удобным способом для хранения данных. Он уточнял, что перед министерством стоит задача дать возможность иметь цифровую копию паспорта, которую можно было бы показать на телефоне.