Камеральное обследование что это

События

Методика обследования объектов коммунальной инфраструктуры для передачи на концессию

С. В. Заренков, к.т.н., директор ООО «Техносканер», Э. Х. Досалин, руководитель инженерной группы ООО «Техносканер»

Одной из важнейших задач для успешной передачи систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства на концессию является разработка технического задания с описанием основных мероприятий по реконструкции объектов, которая должно формироваться на основе детального инструментального обследования и расчёта основных технико-экономических показателей возврата инвестиций концессионера.

Объекты энергетической и коммунальной инфраструктуры входят в число наиболее приоритетных отраслей для реализации концессионных соглашений в Российской Федерации [1].

Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твёрдых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан [2].

Существенным условием концессионного соглашения при передаче объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, является наличие в соглашении:

1) значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определённых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определённых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения);

2) технического задания и основных мероприятий, определённых в соответствии со статьей 22 №115-ФЗ, с описанием основных характеристик таких мероприятий;

3) предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

4) плановых значений показателей надёжности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановых значений показателей надёжности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановых значений иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов;

5) порядка возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения.

Согласно статье 22 №115-ФЗ техническое задание формируется на основании утверждённых схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов в части выполнения задач и достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения и (или) систем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, зон централизованного и нецентрализованного водоснабжения, границ планируемых зон размещения объектов теплоснабжения и (или) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также на основании данных прогноза потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды, питьевой воды, технической воды, количества и состава сточных вод.

Однако большинство схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов выполнены формально и не содержат в обосновывающих материалах необходимых исходных данных для разработки технического задания [3]. Кроме того, для формирования технического задания требуется оценка фактического состояния объектов теплоснабжения. Такую оценку можно получить только с помощью детального инструментального обследования и применения современных технологий неразрушающего контроля.

Как правило, у концедента недостаточно опыта и квалификации для оценки технического состояния передаваемых на концессию объектов и разработки требуемых мероприятий по их реконструкции. Поэтому нередко собственники объектов коммунальной инфраструктуры прибегают к привлечению сторонних организаций, специализирующихся на оценке технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры и имеющих в своём парке необходимые приборы.

Обследование объектов водоснабжения принято осуществлять по методике, указанной в приказе Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

Утверждённой методики обследования объектов теплоснабжения на сегодняшний день не существует, поэтому компаниям, как правило, приходится разрабатывать новые методики, основываясь на собственном опыте и различных нормативных актах в сфере теплоснабжения.

Основными этапами предлагаемой нами методики обследования систем теплоснабжения являются: камеральное обследование; техническая инвентаризация, включающая в себя натурное обследование, визуально-измерительный, ультразвуковой и тепловизионный контроль объектов теплоснабжения; разработка рекомендаций и предложений по приведению объектов системы теплоснабжения в нормативное состояние; расчёт технико-экономической эффективности предлагаемых мероприятий; составление акта технического обследования.

1. Камеральное обследование. При проведении камерального обследования изучается и анализируется исполнительная и эксплуатационная документация на объекты теплоснабжения, имеющаяся у собственника или у эксплуатирующей организации. На основании её определяется год постройки, дата ввода
в эксплуатацию, сведения об аварийности, информация о проведении аварийных и ремонтных работ и т. д.

При первичном техническом обследовании необходимо ознакомиться с особенностями конструкции объектов теплоснабжения и убедиться в том, что изготовление и установка котлов, оснащение его арматурой, контрольно-измерительными приборами, средствами автоматики и сигнализации и его вспомогательное оборудование соответствуют требованиям правил, проекта и представленным при регистрации документам. Проверяется также соответствие заводского и регистрационного номеров котельного оборудования номерам, записанным в паспорте.

2. Техническая инвентаризация системы теплоснабжения осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией, осуществляющей теплоснабжение, и на основании
камерального обследования.

При натурном обследовании, в зависимости от типа и мощности объекта теплоснабжения, производится внешний осмотр зданий и сооружений объектов системы теплоснабжения (рис. 1), фиксируются основные нарушения конструкций; проверяется наличие приборов учёта затраченных и отпущенных энергоресурсов; техническое состояние основного котельного оборудования; эксплуатационные режимы работы оборудования котельных; схема обвязки оборудования; условия хранения топлива (рис. 2); техническое состояние питательных насосов узла подпитки сетевого контура, вентиляторов поддува для регулирования режима горения в топке котла, дымососа на выходе из топки котла, механической вытяжки и удаления дымовых газов из помещения котельной; наличие системы водоподготовки; оценка состояния насосного оборудования и т. д.

При визуально-измерительном контроле котельного оборудования производится оценка технического состояния узлов и элементов каждого котла (рис. 5):

– изоляции и обмуровки оборудования и трубопроводов пара и горячей воды, а также арматуры (проверка документов по паспортизации изоляции);

– калориферов для подогрева воздуха, поступающего в ВЗП паровых котлов;

– вспомогательных механизмов котлов: дымососов, дутьевых вентиляторов, мельниц и т. д. (анализ характеристик их работы, загрузки в соответствии
с характеристиками, проверка использования вторых скоростей для дымососов и вентиляторов);

– пароперегревателя (количество отглушенных пакетов, наличие шлака, технические показатели);

– экономайзера (технические показатели, целостность);

– воздухонагреватели (чистота трубок, технико-экономические показатели работы); топки (состояние холодной воды и примыканий пылеугольных шахт, наличие открытых лючков-гляделок и люков, зашлакованность, режим горения факела и т. д.);

– схем обдувки поверхностей нагрева; организация забора воздуха на котлы
(горелки, форсунки, дутье).

Производится анализ загрузки котлов по сторонам топки, пароперегревателя в соответствии с режимными картами; контроль работоспособности автоматики на каждом котле (горения, впрыска, продувки и т. д.); оценка расходов пара на впрыск и продувку, сопоставление их с нормативными значениями; выявление причин неплановых пусков котлов, сопоставление фактических затрат топлива, тепла и электроэнергии на пуски с их нормативными значениями;

При выполнении инструментального обследования котлов с целью оценки их фактического состояния сооружений, зданий, схем котельного цеха необходимо обратить внимание на фактические присосы; избытки воздуха в топке при сжигании различных видов топлива; значение CO в уходящих дымовых газах; температуру уходящих газов; температуру питательной воды на входе в барабан; температуру питательной воды на входе в экономайзер, нагрев в нём питательной воды; значение продувки котла; состояние внутренних поверхностей нагрева (объём отложений по результатам анализа контрольных вырезок), выдерживание параметров работы котла по всем потокам. Определение значения СО в уходящих дымовых газах производится с помощью специализированных газоанализаторов.

С помощью ультразвукового метода контроля производится определение толщины стенок трубопроводов и качества сварных соединений, наличие коррозии и шламовых отложений в экранных и кипятильных трубах в топочном блоке и других труднодоступных местах (рис. 6).

При тепловизионном методе контроля объектов теплоснабжения производится их осмотр в инфракрасном диапазоне спектра с получением термограммы
(рис. 7). Метод основан на дистанционном измерении и регистрации тепловизором температурного поля обследуемого участка объектов теплоснабжения. Метод позволяет путём пересчёта измерённых перепадов температур оценить состояние объектов теплоснабжения, выявить возникшие в них дефекты – места утечек и возможного нарушения изоляции тепловых сетей, определить степень их развития.

С помощью тепловизионного метода контроля определяется качество изоляции тепловой сети (рис. 8.), температура поверхностей нагрева котлов и их элементов; тепловые потери через ограждающие конструкции котельной и т. д.

Следует отметить, что инструментальное обследование объектов теплоснабжения согласно описанной методики должно производиться специализированными организациями, имеющими в своем штате обученный и аттестованный персонал
в области неразрушающего контроля.

3. Разработка рекомендаций и предложений по приведению объектов системы теплоснабжения в нормативное состояние.

По результатам камерального, натурного и инструментального обследований,
с целью выработки рекомендаций и предложений по приведению объектов системы теплоснабжения в нормативное состояние производится:

– расчёт коэффициента полезного действия (КПД) котла методом обратного теплового баланса, который основан на определении потерь тепловой энергии в котлоагрегате;

– анализ ведения водно-химического режима котлов, в том числе проверка загрязнённости поверхностей нагрева: экономайзера, экранов, ВЗП, конвективных труб водогрейных котлов; оценка влияния загрязненности поверхностей на перерасход топлива;

– анализ проведения очисток котлов от внутренних отложений: обоснованности очисток, расхода топлива и электроэнергии на очистку котлов в сравнении с нормативным (сравнение по чистоте очисток и расходам, включая также расход на водоподготовку на нужды очисток, на обезвреживание откаточных растворов).

– анализ консервации котлов: обоснованности технологии, фактических затрат топлива и электроэнергии на консервацию и расконсервацию, обезвреживание растворов-консервантов.

– анализ энергетических потерь на продувку котлов (в пересчёте на условное топливо): обоснованности значения непрерывной продувки, частоты и длительности периодических продувок, энергетических потерь непосредственно на продувки, энергетических потерь на подготовку воды, замещающей продувочную воду; учет продувок (по расходомерам и по данным химического контроля).

– сопоставление фактических показателей работы котлов и результатов их инструментального обследования с их нормативными значениями и на основе анализа состояния узлов и элементов котлов определение конкретных причин отклонений показателей от нормативных характеристик: температуры уходящих газов за последней поверхностью нагрева
(дымососом); коэффициента избытка воздуха в режимном сечении; присосов воздуха в топку и конвективную шахту; потерь тепла с механической и химической неполнотой сгорания; расходов электроэнергии на механизмы собственных нужд (дутьевые вентиляторы, дымососы, мельницы, питательные насосы); расходов тепла на собственные нужды (отопление и вентиляцию, мазутное хозяйство, размораживающее устройство, калориферы, обдувку поверхностей нагрева, потери с продувкой, водоподготовительную установку);

– оценка эффективности применяемых природоохранных мероприятий, снижающих экономичность работы котлов (впрыска воды в топку, ступенчатого совместного сжигания газа и мазута, рециркуляции дымовых газов), значения энергетических потерь.

4. Расчёт технико-экономической эффективности предлагаемых мероприятий.

Правильный расчёт экономических показателей предложенных мероприятий по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в концессионном соглашении, является весьма актуальной задачей, т. к. в случае отсутствия экономического эффекта в указанный период концессионер вправе потребовать возмещение ущерба от концедента (государства).

Главной задачей при оценке экономической эффективности является определение экономического эффекта и срока окупаемости предложенных мероприятий.

Исходными данными для расчёта экономического эффекта являются значения фактических и перспективных (при реализации мероприятий) потреблённых ресурсов, затраченных на выработку и передачу тепловой энергии потребителю.

Экономическая эффективность инвестиционных проектов оценивается системой показателей, основанных на соотношении полученного при реализации проекта результата Рt
и инвестиционных затрат Зt. Расчёт проводится с учётом фактора времени, для чего учитываются инфляционные процессы, изменение во времени ценообразующих составляющих, характер инвестиционных вложений и экономических результатов от них. Неучёт указанных факторов может привести к ошибочным результатам.

Основными показателями экономической эффективности являются интегральный эффект, индекс и норма рентабельности инвестиций, срок окупаемости.

Срок окупаемости инвестиций Т0 – временной период от начала реализации проекта до момента, когда инвестиционные вложения покрываются суммарными результатами. Срок окупаемости иногда называют сроком возмещения или возврата затрат. Определение Т0 сводится к расчёту временного периода, за пределами которого интегральный эффект становится неотрицательным.

5. Составление акта технического обследования.

Результатом проведённых обследований является оформление акта технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры. Форма акта технического обследования должна содержать все основные технико-экономические показатели объектов коммунальной инфраструктуры, которые планируется передать на концессию. Акт технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры является основой для подготовки технического задания согласно статье 22 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Источник

Что такое камеральная проверка. Объясняем простыми словами

Камеральная проверка (от «камеральный» — производимый в кабинете, лаборатории) — проверка соблюдения законодательства, которая проводится государственными или муниципальными органами власти по имеющимся у них документам без выезда к проверяемому лицу. Может проводиться в отношении как юридических, так и физических лиц. Также называется документарной проверкой.

Такие проверки проводят налоговая и таможенная службы, Счётная палата, Федеральное казначейство, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд и другие.

Например, налоговики обязательно проверяют налоговые декларации всех налогоплательщиков, а также другие документы, подтверждающие правильность этих бумаг; аудиторы Счётной палаты контролируют расходы бюджетных учреждений и т. п.

Примеры употребления на «Секрете»

«По Таможенному кодексу ЕАЭС у таможенных органов есть право в течение трёх лет после выпуска декларации производить таможенный контроль. Это может быть камеральная таможенная проверка (когда у вас запрашивают документы по прошедшей поставке, включая документы о реализации) или выездная таможенная проверка».

(Президент «КВТ Сервис» Юлия Шлёнская — о том, почему везти контрабанду в Россию — опасная и глупая затея.)

«Выездную проверку назначают только после тщательного анализа, в процессе которого собирают крепкую доказательственную базу, подтверждающую, что у компании есть крупные налоговые нарушения. За незначительными доначислениями не пойдут, — объясняет эксперт системы «Актион бухгалтерия» Светлана Ковалевская. — Основная масса проверок — камеральные. Их проводят автоматически по каждой сданной отчётности. Вряд ли инспекторы отменят такие проверки».

Нюансы

Как это работает (на примере налоговой проверки)

Проверяющий сначала изучает непосредственно отчётности и другие документы, предоставленные физическим или юридическим лицом. Также он может посмотреть дополнительные материалы — например, архивы предыдущих лет или данные других ведомств.

Если возникнут вопросы в правильности заполнения, подлинности документов, достоверности указанных сведений и т. п., проверяющий может затребовать письменные объяснения, дополнительные документы, уточняющую информацию и др. Но всё это должно относиться только к предмету проверки.

Пояснения в налоговый орган необходимо представить в течение 5 дней с момента получения такого требования. Если по итогам первого или второго этапов не будет выявлено нарушений, камеральная проверка автоматически завершается.

Если нарушения выявлены, то проверяемый может быть привлечён к ответственности или будет назначена выездная проверка. В таком случае налоговый орган выносит акт. Налогоплательщик имеет право обжаловать данный акт сначала в вышестоящий налоговой орган, а если получит отказ, также обжаловать в судебном порядке.

Камеральная проверка проводится в течение трёх месяцев со дня поступления в налоговый орган декларации от налогоплательщика.

Для камеральной проверки, в отличии от выездной, не требуется особого основания, а если она внеплановая, то проводится без согласования с прокуратурой.

Источник

Камеральные работы

Смотреть что такое «Камеральные работы» в других словарях:

Камеральные работы — (от позднелат. camera комната * a. work done in office or laboratory, cameral work; н. Auswertung der Feldarbeitsergebnisse; ф. travaux de bureau; и. trabajos de gabinete) всесторонняя науч. обработка и обобщение материалов, собранных в… … Геологическая энциклопедия

Камеральные работы — 8.4.26 Камеральные работы по обработке материалов инженерно экологических исследований содержат: обработку результатов выполненных измерений и наблюдений; химико аналитические исследования проб воды, донных осадков и гидробионтов; анализ проб на… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

КАМЕРАЛЬНЫЕ РАБОТЫ (при техн. изысканиях ж. д.) — обработка полевых изыскательских материалов, выполняемая как непосредственно в полевой период, так и в процессе последующего составления проекта сооружения ж. д. В объем К. р., выполняемых в полевой период, входит обработка всех тех материалов, к … Технический железнодорожный словарь

камеральные (геодезические [топографические]) работы — Технологические процессы геодезического [топографического] производства, осуществляемые в производственных помещениях. [ОСТ 68 13 99] Тематики геодезия Обобщающие термины организационно технические категории производства … Справочник технического переводчика

камеральные (геодезические — 3.1.9. камеральные (геодезические [топографические]) работы Технологические процессы геодезического [топографического] производства, осуществляемые в производственных помещениях. Источник: ОСТ 68 13 99: Виды и процессы геодезическо … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

камеральні роботи — камеральные работы work done in office or laboratory, cameral work *Auswertung der Feldarbeitsergebnisse комплекс робіт, що полягає в обробці й оцінці точності польових вимірювань та складанні графічної документації. Напр., при геол. зйомці К.р.… … Гірничий енциклопедичний словник

камеральный — (лат.) к ые науки то же, что камералистика; к ое счетоводство одна из форм простого счетоводства, т. е. без применения метода двойное записи; к ые работы научная обработка материалов, которые были получены в результате полевых (экспедиционных,… … Словарь иностранных слов русского языка

СП 47.13330.2012: Инженерные изыскания для строительства. Основные положения — Терминология СП 47.13330.2012: Инженерные изыскания для строительства. Основные положения: 8.4.9 Биологические (флористические геоботанические, фаунистические) исследования выполняют для определения видового состава флоры и основных растительных… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Инженерные изыскания — для строительства работы, проводимые для комплексного изучения природных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получения необходимых и… … Википедия

КАМЕРАЛЬНЫЙ — 1. камеральные науки (см. КАМЕРАЛИСТИКА) 2. камеральное счетоводство – одна из форм простого счетоводства, то есть без применения метода двойной записи 3. камеральные работы – научная обработка материалов, полученных в результате полевых… … Большой экономический словарь

Источник

Камеральные работы: состав, виды

Производство камеральных работ предполагает обработку, систематизацию и резюмирование данных о материалах, полученных в результате проведения полевых геологических исследований. Выполнение камеральных работ происходит согласно требованиям, установленным действующими инструкциями и нормативными документами. Расходы на осуществление камеральных работ планируются на основании сметных норм или просчитываются при составлении проекта на геологоразведочные работы.

Организация и проведение камеральных работ

Организация и проведение камеральных работ осуществляется на основании предварительно составленного графика, где указываются этапы камеральных работ, сроки их выполнения и исполнители. Камеральные подготовительные работы предполагают сбор, систематизацию, исследование и анализ информации об исследуемых объектах недропользования из архивов, справочников, отчетов, специальной литературы.

Виды камеральных работ

Камеральные работы включают в себя следующие виды исследований:

Данные виды камеральных работ позволяют определить структуру, строение и возрастные взаимосвязи на объектах недропользования. В итоге происходит согласование и корреляция данных, полученных в результате осуществленных полевых и лабораторных исследований, составляются стратиграфические колонки, геологические карты и разрезы, формируется отчет по проведенным исследованиям. Также к камеральным работам относится оценка горных пород, исследование их химического и минерального состава, изучение условий залегания, производится анализ перспективности разработки исследуемой территории. На основании результатов проведенных работ происходит подготовка итогового отчета с расчетами ресурсного потенциала полезных ископаемых.

Состав камеральных работ может отличаться в зависимости от специфики конкретной ситуации и поставленных задач. При этом проведение геологоразведочных работ (полевых и камеральных) позволяет определить целесообразность добычи ископаемых, а также оптимизировать технологический процесс предприятия горной добычи.

Курс валют «Национальный банк Республики Казахстан»

* информация актуальна на 22.02.2020

Биржевые котировки LME

* Котировки по драгоценным металлам даны за тройскую

Источник