Капитальный ремонт в школе что это
В 2022 капитальный ремонт начнется в зданиях школ по всей стране
Редакция
Капитальный ремонт зданий школ пройдет по поручению Президента РФ Владимира Путина. Разбираемся в подробностях уже готовой программы.
Почему требуется капитальный ремонт зданий школ
По заявлению Президента России Владимира Путина в 60% школ в стране необходимо провести текущий ремонт. А еще 10% учебных заведений находятся в аварийном состоянии, то есть ремонтировать их надо как можно скорее. В связи с этим в июне 2021 года Президент заявил:
Прошу правительство совместно с регионами с участием «Единой России» подготовить специальную программу капитального ремонта школ, рассчитанную на ближайшие пять лет, с акцентом на сельские школы.
Сколько школ пройдет капитальный ремонт в 2022
Первые запланированные числа в июле 2021 назвал Сергей Кравцов, глава Минпросвещения:
С учетом того, что мы в следующем году именно прежде всего ремонтируем те здания, где есть уже проектно-сметная документация, потому что капитальный ремонт требует соответствующих документов. На сегодняшний день мы собрали порядка 700 зданий, это на 2022 год.
Сергей Кравцов, Министр просвещения РФ
Помимо этого, он добавил, что планируется увеличить темпы работы над ремонтом. И действительно, совсем скоро это подтвердила Татьяна Голикова:
Президентом поставлена задача достаточно быстрыми темпами реализовать этот проект. Это значит, что не менее 1 500 школ будут подвергнуты капитальному ремонту в предстоящий период.
Татьяна Голикова, вице-премьер РФ
Где особенно требуется ремонт
К августу в Правительстве подсчитали, что без капитального ремонта категорически нельзя обойтись в 7,3 тыс. школ по всей стране.
Наибольшая доля требующих капремонта зданий сегодня с большим отрывом отмечается в Северо-Кавказском округе — 24,7%, и Дальневосточном — это 20,3%.
Татьяна Голикова, вице-премьер РФ
При этом список школ, в которых начнется ремонт, уже готов. С каждым проектом будут работать отдельно в зависимости от степени аварийности. Так, где-то достаточно привести в порядок фасады и покрасить стены. А вот некоторые школы требуют полноценной реконструкции: вплоть до обновления коммуникаций. Капитальный ремонт, кстати, подразумевает не только строительные работы. Там, где это требуется, также заменят технику и оборудование.
Пока в зданиях школ будет идти капитальный ремонт, дети будут заниматься в других учебных заведениях.
Текущий и капитальный ремонт в образовательных учреждениях
«Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2014, N 6
Принятие решения о ремонте
Согласно нормам данного документа (п. 3.2 ВСН 58-88 (р)) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.
Неплановые осмотры проводятся после стихийных бедствий (землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений), которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88 (р)).
Согласно п. 3.5 ВСН 58-88 (р) общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.
При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.
При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.
При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.
Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться:
Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)).
Разберемся с определениями текущего и капитального ремонта, которые также даны в Приложении 1 к ВСН 58-88 (р):
Ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей
Ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей
Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта (п. 4.1 ВСН 58-88 (р)).
Работы, которые следует относить к текущему ремонту, перечислены в Приложении 7 к ВСН 58-88 (р). Этот список достаточно большой, и в нем поименовано большинство ремонтных работ, которые охватывают все здание от фундамента до крыши, включая наружную и внутреннюю отделку, а также все инженерные коммуникации.
Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1 ВСН 58-88 (р)).
Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в Приложении 9 к ВСН 58-88 (р). Он не такой большой, как перечень текущих ремонтных работ. Согласно ему к работам по капитальному ремонту относятся:
Согласно п. 5.2 ВСН 58-88 (р) на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.
Определение стоимости работ
Для проведения ремонтных работ по результатам проведенных осмотров необходимо составить дефектную ведомость. Форма данного документа законодательно не утверждена, поэтому ее может разработать само учреждение с учетом требований, предъявляемых к первичным учетным документам, указанных в ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и закрепить в приложении к учетной политике.
На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.
Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4 ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.
В свою очередь, в соответствии с п. 5.7 ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8 ВСН 58-88 (р)):
Финансирование работ
Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ. Так, например, в рамках федеральной программы по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 N 22 определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам, в том числе на проведение текущего и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.
Напомним, что образовательные учреждения имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена такого контракта не превышает 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ). При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более 20 млн руб. в год.
Отражение в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ
Незначительные различия отражения в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ будут зависеть от того, привлекаются ли для этого сторонние подрядчики. Рассмотрим два варианта:
Обратите внимание! Стоимость работ по текущему и капитальному ремонту не увеличивает стоимость самих ремонтируемых зданий и сооружений.
Согласно Указаниям N 65н приобретение расходных (строительных и отделочных) материалов осуществляется учреждением по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.
Расчеты с подрядчиками по оплате услуг по ремонту зданий и сооружений будут осуществляться за счет подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.
Приобретение материалов у поставщиков и списание их на нужды учреждения будут отражаться в учете следующим образом:
Текущий и капитальный ремонт в образовательных учреждениях
Лето – это пора ремонтных работ в образовательных учреждениях. На этот период, как правило, планируются текущие и капитальные ремонтные работы. От того, какой вид работ будет выполняться, зависит форма их финансирования. В статье рассмотрим, чем отличается проведение текущего ремонта от капитального и как следует отражать в учете проведение ремонтных работ.
Принятие решения о ремонте
Согласно нормам данного документа (п. 3.2 ВСН 58-88 (р)) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.
Плановые осмотры делятся на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 ВСН 58-88 (р)).
Неплановые осмотры проводятся после стихийных бедствий (землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений), которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88 (р)).
Согласно п. 3.5 ВСН 58-88 (р) общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.
При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.
При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.
При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.
Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться:
Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88 (р), ремонт здания – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.
Разберемся с определениями текущего и капитального ремонта, которые также даны в приложении 1 к ВСН 58-88 (р):
Работы, которые следует относить к текущему ремонту, перечислены в приложении 7 к ВСН 58-88 (р). Этот список достаточно большой и в нем поименовано большинство ремонтных работ, которые охватывают все здание от фундамента до крыши, включая наружную и внутреннюю отделку, а также все инженерные коммуникации.
Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1 ВСН 58-88 (р)).
Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88 (р). Он не такой большой, как перечень текущих ремонтных работ. Согласно ему к работам по капитальному ремонту относятся:
Определение стоимости работ
На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.
Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.
В свою очередь, в соответствии с п. 5.7ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8ВСН 58-88 (р)):
Финансирование работ
Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ. Так, например, в рамках федеральной программы по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 № 22 определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам, в том числе на проведение текущего и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.
При размещении заказов на проведение текущего и капитального ремонта автономные учреждения должны соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного Положения о закупках, а казенные и бюджетные образовательные учреждения – все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вне зависимости от того, привлекается к этим работам подрядчик или производится закупка материалов для выполнения ремонтных работ силами учреждения.
Напомним, что образовательные учреждения имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена такого контракта не превышает 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ). При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более 20 млн руб. в год.
Отражение в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ
Стоимость работ по текущему и капитальному ремонту не увеличивает стоимость самих ремонтируемых зданий и сооружений.
Согласно Указаниям № 65н приобретение расходных (строительных и отделочных) материалов осуществляется учреждением по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Расчеты с подрядчиками по оплате услуг по ремонту зданий и сооружений будут осуществляться за счет подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.
Приобретение материалов у поставщиков и списание их на нужды учреждения будет отражаться в учете следующим образом:
Капитальный ремонт здания школы
Капитальный ремонт здания школы
Содержание статьи
Что такое капитальный ремонт школы?
В обновленной школе гораздо приятней и комфортней учиться. Наверняка изменения в экстерьере и интерьере воодушевят учителей и учеников. Но главное преимущество такого основательного ремонта в том, что долгие годы можно не переживать об обновлении инженерных систем, косметическом ремонте. Кроме того, возможен отдельно капитальный ремонт спортзала школы.
Договор на капитальный ремонт здания
Перед выполнением работ, обязательно составляется договор. В документе прописываются все обязательства подрядчика, а также заказчика, гарантии, рассчитываются сроки выполнения работ, учитываются форс-мажорные обстоятельства. Обязательным приложением к документу является смета. В ней указываются подробные затраты на работу, а также на расходные материалы.
Прежде чем подписывать договор и выполнять капитальный ремонт объектов недвижимости, две стороны должны досконально ознакомиться со всеми законами, нормами и правилами по ремонту и эксплуатации зданий. Только владея нужными знаниями, можно избежать форм-мажорных и конфликтных ситуаций.
Проектирование при капитальном ремонте школы
Капитальный ремонт здания школы начинается с проектирования, которое делается с учетом технологических нюансов. В школе дети проводят много времени, поэтому ко всем помещениям предъявляются повышенные требования. Как правило, сначала обследуются конструкции, а затем разрабатывается проект, который включает работы по замене напольных покрытий, кровли, окон и дверей. Сюда же может входить устранение дефектов стен и их отделка, утепление фасада. Особое внимание уделяется отделочным материалам.
Помимо капитального ремонта, может разрабатываться проект реконструкции. Он необходим, если школа не вмещает нужное количество учеников либо здание имеет существенные повреждения. В ходе проектирования разрабатывается проект надстройки этажей, замены перекрытий, укрепления фундамента, а также замены несущих конструкций. Обязательно перед составлением работ проводится техническое обследование, обмерные работы и геодезические работы.
Какие работы могут проводиться при капитальном ремонте
Капитальный ремонт объектов недвижимости включает разные виды работ. Что касается школы, то работы можно разделить на несколько главных групп:
— укрепление и частичное перекладывание;
— прокладка новой изоляции;
— частичная замена старых столбцов.
— перепланировка или частичная перекладка;
— ремонт внутреннего наполнения.
— замена старого покрытия частичная или полная;
— замена балок и других элементов;
— ремонт освещения на крыше;
— замена дымовых труб или других крышных устройств.
— замена окон и дверей;
— оштукатуривание и облицовка.
— реконструкция устаревших балконов, карнизов, колонн.
Помимо этих работ, отдельно может выполняться капитальный ремонт спортзала школы, замена инженерных сетей, освещения, ремонт канализации, прокладка дорог к объекту.
Фракция «Единой России» и Правительство разработали новые подходы к программе капремонта школ
Капитальный ремонт каждой школы должен включать обязательный набор работ, который не будет ограничиваться лишь приведением в порядок конструкций здания. Об этом заявил первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак в ходе расширенного совещания по ремонту школ, развитию среднего профессионального образования и поддержке занятости молодежи. Встреча, инициированная «Единой Россией», прошла в Красногорске с участием зампредседателя Правительства Татьяны Голиковой и других членов Кабмина.
Чтобы школы не теряли время на подготовку проектно-сметной документации (ПСД), депутаты от «Единой России» договорились с Минстроем и Минпросвещения об упрощенной схеме при подготовке ПСД, добавил секретарь Генсовета партии.
За каждой ремонтируемой школой закрепят депутатов от «Единой России» регионального или местного уровня, а во всех субъектах страны создадут мониторинговые группы, в которые обязательно войдут общественники, родители и ученики. Они же будут участвовать в приемке учреждений. Проконтролировать строгое целевое расходование средств на программу депутатов фракции попросил и министр просвещения Сергей Кравцов.
При этом следует предусмотреть возможность расширения программы капремонта школ считает сопредседатель ОНФ, руководитель образовательного центра «Сириус» Елена Шмелева. Нужно дать возможность стать ее участниками тем учебным заведениям, которые с течением времени будут попадать под требования капремонта.
Чтобы при строительстве зданий учитывались все потребности как сотрудников школ, так и учащихся, разработкой проекта и ремонтными работами должна занимать одна организация. Этот вопрос следует проработать с Минстроем, считает губернатор Московской области, член Бюро Высшего Совета «Единой России» Андрей Воробьев. 
«Часто происходит так — и регионы об этом знают, что выигрывает проектная организация, которая не особо изучает кровлю или фундамент. Потом застройщик, который выигрывает на конкурсе, не может толком отремонтировать. Получается, что школа [оказывается] у разбитого корыта», — сказал Андрей Воробьев.
Предложения фракции «Единая Россия» будут учтены при формировании бюджета и распределении финансирования на программу капремонта школ, пообещала вице-премьер Татьяна Голикова.
Отдельно участники дискуссии обсудили вопрос занятости выпускников, над решением которого сейчас работает фракция «Единой России» и Правительство. Речь идет, в том числе, о создании программ вовлечения молодежи в занятость и системы обучения, которая станет ответом на запросы рынка труда. Андрей Турчак предложил стимулировать работодателей для трудоустройства молодых специалистов.
Помимо этого, необходима гибкая система «заказов» на специальности в сфере профобразования, отметил врио губернатора Пензенской области, секретарь регионального отделения «Единой России» Олег Мельниченко. Инициатива войдет в народную программу «Единой России», сказал Андрей Турчак, ее поддержала также в Кабмине.
Напомним, ранее Андрей Турчак передал руководству Минпросвещения реестр школ, нуждающихся в капремонте. В регионах отделения партии совместно с министерством создадут рабочие группы, которые будут отслеживать все этапы: от проекта и проведения экспертиз до приемки работ.
Предложения в программу капремонта школ эксперты и общественники также внесли на круглом столе «Большой школьный ремонт», который прошел 6 августа на площадке «Единой России». В частности, речь шла о едином стандарте ремонта и оснащения учебных заведений, оборудовании медкабинетов и профильных классов, антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов.
Создать программу капремонта школ на ближайшие пять лет Президент Владимир Путин поручил на Съезде «Единой России» 19 июня. Строительство новых объектов и капремонт действующих закрепят в народной программе партии.