– Алексей Валентинович, какие привилегии даёт гражданство Российской Федерации жителям ДНР?
– Хочу начать с того, что количество жителей Донецкой и Луганской Народных Республик, осуществляющих свою мечту – стать полноценными гражданами Российской Федерации, приближается к отметке в полмиллиона! Процесс воссоединения донбассовцев с исторической Родиной протекает стремительно и необратимо. Российское гражданство, которое активно получают жители ЛДНР, – это защита, безопасность, развитие, а также – мирная и благополучная жизнь под крылом Великой державы.
Все помнят слова Президента Российской Федерации Владимира Путина о том, что Россия Донбасс не бросит, несмотря ни на что. Поэтому будущее ЛДНР – только в составе России.
Наша Республика, осуществляющая интеграционные процессы с Российской Федерацией, является примером для населения Украины, которое страдает от проводимой Зеленским политики геноцида. Ни один житель «незалежной» не защищён от неонацистов, террористов и Зе-чиновников, общая цель которых – уничтожение простых людей и ликвидация украинской государственности. А жители Донбасса вместе с российским паспортом получают уверенность в завтрашнем дне.
– Какую помощь в ускорении процесса паспортизации оказывает Общественное Движение «Донецкая Республика»?
– На данный момент прорабатывается проект упрощённой подачи заявок на вступление в российское гражданство через Общественные приёмные Председателя ОД «ДР», Главы Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина. Проектом предполагается подача заявок через Общественные приёмные членами ОД «ДР» на вступление в гражданство РФ. Наши активисты будут оказывать помощь в проверке пакета документов, и в кратчайшие сроки смогут внести членов Движения в реестр для подачи документов.
На данный момент для официального трудоустройства, лечения в медицинских учреждениях, получения пенсии, льгот и других благ жителям Народных Республик, получившим паспорта РФ, необходимо прописаться на территории России. Для полноценного пользования всеми благами достаточно даже временной регистрации.
Вопрос максимального упрощения процедуры регистрации прорабатывается Администрацией Главы ДНР, есть несколько вариантов его решения. К примеру, мы можем пойти по абхазскому сценарию. Однако есть и другие вариации решения этой задачи. Пока озвучить их не могу – всему своё время. Глава нашей Республики Денис Пушилин держит этот вопрос на особом контроле.
– Какие возможности получают жители Донбасса, вступив в гражданство Российской Федерации?
– Для чего гражданам РФ-ДНР нужен СНИЛС?
– На страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования заносятся данные о страховом стаже, пенсионных коэффициентах и начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в течение всей трудовой деятельности человека. Как понимаете, это нужно для учёта и хранения информации о трудовом стаже, страховых отчислениях работодателя в Пенсионный фонд и расчёта будущей пенсии.
СНИЛС – это уникальный идентификационный номер, который даёт доступ гражданину Российской Федерации ко всем государственным и муниципальным услугам, пособиям и льготам. А поскольку начать их получать можно уже с рождения, то пенсионное страховое свидетельство, по сути, – второй после свидетельства о рождении документ. Номер индивидуального лицевого счета нужен при устройстве на работу, получении родового сертификата и во многих других жизненных ситуациях. СНИЛС применяется для формирования федеральных и региональных списков граждан, которые имеют право на государственные социальные услуги и льготы. К примеру, на получение бесплатных лекарств, ежемесячных денежных выплат (в том числе, коронавирусных) и льготных путёвок.
– То есть жители ДНР – граждане РФ могут бесплатно получать лекарства?
– Абсолютно верно. По полису обязательного медицинского страхования (ОМС) граждане России могут бесплатно получать лекарственные препараты, которые внесены в перечень жизненно необходимых. Этот перечень ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.
– Кто может получить полис ОМС?
– Полис выдают всем гражданам Российской Федерации (кроме военнослужащих – у них своя медицина, которая оплачивается из бюджета, а не по ОМС), иностранным гражданам, которые постоянно проживают в РФ, и даже лиц без гражданства.
Если у вас есть полис ОМС – значит, вы имеете право бесплатно лечиться на всей территории России. Минимальный объём медицинской помощи можно найти в базовой программе обязательного медицинского страхования. Если вам нужна неотложная помощь или экстренная госпитализация (к примеру, у вас острый приступ или вы получили перелом ноги), вам обязаны оказать медпомощь бесплатно, даже без полиса.
Недавно в базовую программу ОМС включили высокотехнологичную медицинскую помощь. Кроме того, с полисом ОМС российские граждане имеют право пройти бесплатную диспансеризацию и выяснить, всё ли в порядке с их здоровьем.
– Есть ли возрастные ограничения для бесплатной диспансеризации?
– Гражданам, достигшим 18 лет, и до достижения ими 39 лет, диспансеризацию можно проходить каждые три года. Ежегодная диспансеризация доступна для россиян 40 лет и старше. Кроме диспансеризации существует и бесплатный профилактический осмотр, который можно проходить раз в год даже тем, кто моложе 40 лет.
Россия, как ни одна страна мира, заботится о своих гражданах. Сегодня домой возвращаются жители Донбасса, и я убеждён, что скоро российское гражданство начнут получать жители Украины, которых в ходе преступного майдана 2014 года жестоко обманули. Украинцы, россияне – один братский народ, который нашим генетическим кодом запрограммирован на великие победы. Большинство украинцев понимают, что их спасение и будущее – только в составе Большой России. А получение паспорта Российской Федерации станет первой ступенью к их свободе, а также большим воссоединением великого многонационального народа. Только большие страны могут создавать глобальные проекты и имеют настоящий государственный суверенитет. Всё остальное – иллюзия «незалежности», которая ведёт к ликвидации государства.
«Создание огромной проблемы»: зачем Россия раздает паспорта жителям Донбасса
Более полумиллиона жителей Донбасса – 527 тысяч человек – получили российские паспорта. Об этом сообщило МВД России в ответ на запрос агентства ТАСС. Речь идет о тех, кто живет в так называемых «ДНР» и «ЛНР». Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба подчеркнул, что это является частью гибридной войны, которую ведет Кремль, нарушая тем самым суверенитет Украины, пишет телеканал Настоящее Время (создан компанией RFE/RL при участии Голоса Америки).
Для чего Россия массово раздает этим людям документы и как на это могут реагировать Киев и западные страны, мы спросили у украинского политолога Олега Саакяна.
Политолог Олег Саакян о выдаче российских паспортов жителям Донбасса
No media source currently available
– Олег, какова ваша версия: для чего Россия массово раздает гражданство на территории «ДНР» и «ЛНР»?
– Кроме поднятия ставок дипломатических, того, о чем сказал господин Кулеба, и фактически элемента шантажа, это также несколько символических «позитивов» для России либо целей. С одной стороны, это отдаление от Украины среди местного населения, ощущение отдаления в целом от Украины.
А также это замещение картинки будущего. Поскольку люди ожидали – те, которые действительно ратовали за Россию, это далеко не большинство на территориях, но тем не менее активное меньшинство, – они ожидали хотя бы крымского сценария либо какого-то другого. Его не произошло. Война, разруха, распиливают заводы. Соответственно, хотя бы паспорта – это некий пропуск в будущее, скажем так, какое-то хотя бы будущее всероссийское. Поэтому это такой себе эрзац, картинка будущего для них.
Голоса Донбасса на российских выборах: «Бомба замедленного действия»
С другой стороны, это, конечно же, решение вопроса размытия присутствия российских граждан там. Поскольку и в военном контингенте, и в управленческой структуре вводилось достаточно большое количество россиян. И, соответственно, когда это была лишь горстка людей из России, приехавших с российскими паспортами, то они ярко выделялись на фоне всех остальных. А теперь получается, что в общей массе русских граждан если кто-то будет с российским паспортом, выданным, условно, в Воронеже, то, понятное дело, ну а как же, там еще сотни тысяч таких же.
Это элемент дипломатической игры, не говоря уже о замедлении потом реинтеграции для Украины. Это создание огромной проблемы на будущее, которая будет фактически способствовать дезинтеграции территории на многие годы вперед, даже после завершения военной фазы конфликта.
«Организации никакой»: Россия начала выдавать паспорта на Донбассе (видео)
No media source currently available
– А 500 тысяч – это много?
– Это очень много. Это уже значительный процент от всех людей, которые остались на оккупированных территориях. Хотя я бы, честно говоря, поставил под сомнение данную цифру, поскольку мы не знаем, подпадают ли туда те люди, которые выехали на территорию Российской Федерации из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Вполне вероятно, что часть этих людей уже просто живет постоянно в России, они легализовались таким образом для того, чтобы не оформлять себе документы на временное пребывание в России.
С другой стороны, и сама цифра [выданных паспортов] на оккупированных территориях – также неизвестно сейчас, насколько она соответствует действительности. Но даже если это несколько сотен тысяч – это уже десятки процентов от общего населения неподконтрольных территорий.
Российские паспорта для Донбасса: асимметричный ответ Украины
– Как это вообще видится из Киева, что Россия хочет сделать с этими регионами? Это будет некий аналог Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии?
– Вы абсолютно правы. Это будет некий аналог. Это не будет точная копия. Ни один из сценариев, уже реализованных в Осетии или Приднестровье, Абхазии, невозможен на территории Украины. Ситуация часто вообще начинается, скажем, с конца: потому что паспортизация в той же Осетии происходила, например, раньше, нежели оккупация.
Поэтому в данном случае это будет некий такой гибридный сценарий, скажем, он будет тяготеть между Приднестровьем и Осетией. Эти два сценария наиболее близки. С попыткой вталкивания этой территории в Украину на собственных условиях – через попытку сначала признать их, скажем, субъектность в переговорном процессе.
Фактически сейчас Россию не удовлетворяет возможность контроля только этих территорий, не отыгрывая стратегических целей никаких. Но при этом и отдавать их Россия также не может, поскольку это будет стратегическим поражением. Тогда, собственно, зачем все это было?
«Раздача российских паспортов в Украине ‒ часть агрессии Кремля»
– Вообще на какую реакцию стоит рассчитывать со стороны западных стран, как вам кажется? Понятно, что эта так называемая паспортизация идет уже давно, но тем не менее сейчас есть уже и некая значимая цифра: вы сами говорите, что 500 тысяч – это много.
– Где-то одна пятая от всего населения неподконтрольной части Донецкой и Луганской областей, то есть это очень значительное число. Я не думаю, что Запад сейчас отреагирует жестко. Россия, конечно, моделировала, какие могут быть реакции. Запад не является, скажем, монолитным, и европейские страны озадачены сейчас коронавирусом.
Поэтому в ближайшее время я не думаю, что будут какие-то реакции. Но как только Россия на каком-то процессе переговорном либо международном поднимет этот вопрос, то, конечно же, это сыграет злую шутку.
«В Донецке время встало и стоит». Ощущение от восьми лет войны так описывают жители Донецка.
В такое безвременье попал владелец кафе на улице Артема Мухаммад. Из родной Сирии он уехал от гражданской войны, в Донецке попал на другую. И не может покинуть ее — виза просрочена, за новой надо ехать на Украину, чтобы выпустили в Россию тоже надо выправлять документы.
Вместе с «шефом» Тиграном, который строгает мясо с вертела, они сравнивают, кому пришлось хуже — Сирии или Донбассу. «Там света нет, воды нет, ничего нет», — Мухаммад выразительно мотает головой — о чем говорить, тут лучше, боев в городе не допустили. «Ты Алеппо видел? Весь разрушили! А такой красивый город был! Тут не так», — для убедительности Тигран подается вперед, опершись на стойку. Хотя спорить с ним никто не собирается — за окном центра города стоят целые дома. Разрушения начинаются западнее. Но коммунальные службы работали и в тыловых районах, и в прифронтовых работали даже во время массированных обстрелов.
В Донецке и по всей появившейся в 2014-м республике новые власти и жилищники, энергетики и водопроводчики делали всё, чтобы текла вода, были свет и тепло. Поэтому именно по инфраструктуре и бьет украинская артиллерия, по насосам и подстанциям — уверяет депутат Народного совета ДНР Владислав Бердичевский. «Они (Киев — Прим.ред) и водоканал ведут в обход нас, мы воду получаем с той стороны, с Украины, когда доведут до конца, устроят нам крымский сценарий. У меня иллюзий нет. Нас там ненавидят, мы им не нужны», — он говорит об этом как о чем-то само собой разумеющемся.
Окна кабинета Бердичевского выходят на ту же улицу Артема, которая видна из огромных — от пола до потолка — стекло кафе Мухаммада. По главной артерии города идет маршрут троллейбуса номер два. Он известен тем, что на нем в 2014-2015-м можно было уехать на войну. Буквально — конечная до сих пор на вокзале, в Киевском районе, который был под обстрелами украинской артиллерии. Желающий попасть на передовую мог слезть на этой остановке и дальше идти к линии фронта или добираться на попутке. Некоторые так и делали — брали камеру или автомат и ехали в бой. После конечной наступал хаос, на остановках до нее было подобие нормальной жизни.
Нормальность была относительная — мимо витрин шли колонны тягачей с гаубицами. Огромные стекла кафе и магазинов дрожали от «прилетов» — попаданий снарядов. Но до противника надо было доехать. Например, на троллейбусе.
После махновщины
«Коллег моих не привел за собой?» — бывшая сотрудница силового ведомства ДНР начинает разговор в кафе с нейтральной интонацией — так, чтобы было непонятно, что это — шутка, на которую не надо отвечать, или вопрос по делу.
— Но и лояльные сейчас будут разочарованы?
Собеседница кивает: «Государственный аппарат «собирался» в условиях военного времени. Плюс решения принимаются силовиками из того соображения, что мы на войне — а как по-другому? Мы тут кофе пьем, автобусы ходит, а в километре отсюда идет бой. Чтобы решать гуманитарные вопросы быстро, оперативно и с учетом всех прав, нужен мир. Но мира-то нам давать не хотят. Кстати, тем, кто с той стороны паспорта ДНР дают, когда они сюда приезжают. И они берут. Как заявили — республика у нас по границы довоенной Донецкой области, с той стороны тоже наши люди остались. Так что какая-то последовательность есть».
В 2019-м указ президента России Владимира Путина о российском гражданстве для Донбасса был принят, как объяснили в Кремле, «для защиты прав и свобод человека и гражданина и исходя из общепризнанных принципов и норм международного права». В апреле 2020-го вступил в силу закон об освобождении от госпошлины при вступлении в гражданство жителей Донецкой и Луганской народных республик.
Киев возмущался таким шагом. Так, в 2021-м глава украинского государства Владимир Зеленский посчитал, что таким образом Москва нарушает дух Минских соглашений. В российском МИД лидеру соседней страны напомнили, что такое решение было продиктовано гуманитарным соображениям.
«Предоставление жителям Донбасса российского гражданства является вынужденной гуманитарной мерой в условиях введенной Киевом социально-экономической и транспортной блокады региона, которую согласно Минским соглашениям он должен снять. Из-за того что Киев этого не делает, жители Донецка и Луганска уже семь лет ущемляются в правах», — аргументировали в дипломатическом ведомстве шаги российского руководства.
В комментарии Украине.ру эксперты указывали на то, что решение выдавать паспорта с двуглавым орлом не противоречит духу и букве Минских соглашений.
«Любое государство может самостоятельно решать, кому давать свое гражданство (…), — пояснил, в частности Украине.ру политолог Олег Неменский. — Россия, наоборот, может активнее ссылаться на тот факт, что Украина на деле не выполняет свои государственные обязанности в отношении своих граждан на Донбассе, что и заставило Москву пойти на такую гуманитарную меру».
Резюме
А пока он для многих остается, из-за бюрократических проволочек, вожделенным, но недостижимым документом.
Почему жителям Донбасса решили раздать российские паспорта?
Попали под раздачу
Донбасс, на пять лет зависший между Россией и Украиной, похоже, всё-таки сделал свой выбор. Как сообщил бывший командир батальона «Восток» Александр Ходаковский, с 1 апреля гражданам непризнанных республик, уже оформивших документы ДНР и ЛНР, начнут раздавать паспорта Российской Федерации по упрощённой схеме, как это было ранее в Крыму. «Многочисленные источники косвенно подтверждают это намерение российских властей», – подчеркнул Ходаковский. Но почему именно сейчас?
Дмитрий ТЫМЧУК, депутат Верховной рады Украины
– О том, что Россия начнёт выдавать свои паспорта в ОРДЛО («отдельные районы Донецкой и Луганской области». – Ред.), я узнал ещё в январе и информировал об этом своих коллег депутатов из Народного фронта. Мои данные, как видим, подтвердились. Причин выдачи может быть несколько – и поднятие боевого духа у воюющих («мы же говорили: вот-вот станем россиянами!), и забота о рейтингах преемников Захарченко и Плотницкого (вот, мол, как хорошо работают новые лидеры!). Но скорее всего отходные пути готовят – недаром же паспорта собираются раздавать тем, кто принял документы ДНР и ЛНР.
Обратите внимание – наделять российскими паспортами станут тех, кто успел обзавестись паспортами непризнанных республик. Киеву, таким образом, не за что будет предъявлять Москве претензии – во всяком случае, формально. Мы раздаём российские паспорта не украинским гражданам, а гражданам ДНР и ЛНР. Против чего ни Донецк, ни Луганск ничего не имеют. Киев против? Ну и что с того. Конечно, в мире эти паспорта не признают – точно так же, как не признали российские паспорта крымчан, – но сам факт их долгожданной раздачи – уже позитивный фактор.
По официальной статистике годичной давности, в ДНР за два года (с марта 2016-го) успели раздать 170 тыс. паспортов. В ЛНР – порядка 150 тысяч. Более свежей официальной информации с тех пор не поступало, но, по неофициальным данным, гражданством по состоянию на февраль текущего года обзавелись не более 400 тыс. человек. Примерно каждый десятый местный житель. Ещё примерно полмиллиона местных обзавелись российскими паспортами в Крыму (там, помнится, как-то посетовали, что за несколько лет раздали вдвое больше российских паспортов, чем во всём Крыму, по официальной статистике, имеется жителей). Остальные 3,5 млн, выходит, всё ещё граждане Украины. Вот вам и ответ, почему в Москве все эти годы не спешили ни с признанием новообразованных государств, ни с массовым обращением их жителей в российское гражданство. Всё не так однозначно, как видим.
Тем не менее решение, по всей видимости, всё-таки принято – даже украинское государственное информационное агентство УНИАН это подтверждает. Значит, российские паспорта в Донбассе вот-вот начнут раздавать. Но почему же всё-таки именно сейчас?
После выборов на Украине с Донбасса придётся эвакуировать тех, кто принимал участие в боевых действиях
31 марта на Украине пройдёт первый тур президентских выборов. Но кто бы из трёх фаворитов – Порошенко, Тимошенко или Зеленский – ни взял на них верх, победителю придётся выполнить договорённости с командой Виктора Медведчука по реинтеграции Донбасса. Медведчук-то свою часть договорённостей выполнил, не стал выдвигаться в президенты (а шансы заполучить булаву у него были). Вот и Ходаковский подтверждает: «В свете возможной победы на Украине условной «партии мира», которая готова рассматривать вопрос интеграции Донбасса на правах автономии, могут быть прописаны такие условия, которые сделают нежелательным, невозможным и недопустимым пребывание там откровенных приверженцев «русского мира». Мол, российские паспорта раздадут «на дорожку», для того чтобы упростить выезд в Россию на ПМЖ. Но, разъясняет Ходаковский, «нас таких не одна сотня тысяч». Готовы ли российские власти принять такое число мигрантов?
Инцидент произошел в Северной Ирландии. Там жительница города Лондондерри вышла с пенсии, чтобы помочь коллегам в работе с больными новым коронавирусом, и получила штраф.
Киев скоро нападёт на Донбасс, а Россия обещала не дать местных в обиду
На прошлой неделе главком ВСУ Виктор Муженко собрал в Киеве иностранных дипломатов и объявил им, что, по информации украинской военной разведки, Россия вот-вот нападёт на Украину «с трёх направлений – с севера, юга и востока». По словам Муженко, решение о нападении уже принято на самом «верху», и оно состоится не позже марта. Едва ли Российская армия действительно собирается напасть – за пять лет, во всяком случае, ни один такой прогноз не сбылся, хотя казус белли было немало. Зато напасть могут украинские войска – и представить нападение как ответ на агрессию России. Вот что об этом сказал Ходаковский: после президентских выборов «война в Донбассе обострится до уровня полномасштабных боевых действий», которые в перспективе могут перекинуться на соседние области – Херсонскую, Харьковскую и, возможно, даже Одесскую. Вот тут-то, возможно, и кроется причина спешки Москвы: «Наличие у сотен тысяч жителей ДНР – ЛНР российского гражданства даст возможность правительству России заявить о необходимости выполнить свой долг по защите своих граждан». Это, по мнению Ходаковского, позволит российской власти поддержать свои рейтинги.
На этом настояли китайцы
Два года назад Китай – мировой лидер по добыче каменного угля – резко сократил его добычу. Поначалу это объясняли заботой об экологии, но позже вылезла истинная причина – истощение природных запасов. Их осталось примерно на 20 лет. И в Пекине решили, что свой уголёк нужно приберечь. Тогда-то китайцы и озаботились наращиванием поставок угля из-за границы. Чёрное золото из Донбасса им особенно полюбилось, но покупать его у непризнанных народных республик – как-то не комильфо. Как и использовать серые схемы поставок, как правило, никого не пугающие ни в России, ни на Украине. В общем, Пекин намерен наладить официальные поставки российского угля из российского Донбасса, и никак иначе. Поэтому Москву и торопят: если вы не собираетесь в ближайшее время воссоединиться с Донбассом по примеру Крыма, то хотя бы создайте такую видимость. А мы под это дело заключим с Луганском и Донецком полноценные контракты на поставки угля.
